Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)
της 4ης Οκτωβρίου 2012 — Ελλάδα κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑215/10)

«ΕΓΤΠΕ — Τμήμα Εγγυήσεων — Δαπάνες αποκλειόμενες από την κοινοτική χρηματοδότηση — Βαμβάκι — Βοήθεια σε απόρους — Αγροτική ανάπτυξη — Αποτελεσματικότητα των ελέγχων — Αναλογικότητα»

1.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Χορήγηση ενισχύσεων και πριμοδοτήσεων — Υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώσουν αποτελεσματικό σύστημα διοικητικών και επιτόπιων ελέγχων — Περιεχόμενο — Μη αξιόπιστοι έλεγχοι — Άρνηση αναλήψεως των δαπανών από το Ταμείο (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1258/1999, άρθρο 8 § 1, και 1782/2003, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 796/2004, άρθρα 18 και 20) (βλ. σκέψεις 30, 137, 138, 153)

2.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως δαπανών που οφείλονται σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Αμφισβήτηση εκ μέρους του οικείου κράτους μέλους — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 4) (βλ. σκέψη 31)

3.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων — Κανονισμοί — Κανονισμός που καθορίζει ειδικά μέτρα ελέγχου — Δεν υφίσταται εξουσία εκτιμήσεως εκ μέρους των κρατών μελών — Παράλειψη εφαρμογής — Δικαιολόγηση — Μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα ετέρου συστήματος ελέγχου — Δυσχέρειες εφαρμογής — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 8) (βλ. σκέψεις 41, 156-158)

4.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων — Αιτιολόγηση — Υποχρέωση — Περιεχόμενο — Απόφαση περί της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 51-54, 154, 155)

5.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Αρχές — Άρνηση αναλήψεως δαπανών που οφείλονται σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Δημοσιονομική διόρθωση — Προϋποθέσεις — Ύπαρξη ουσιώδους πλημμέλειας η οποία εκθέτει πράγματι το ΕΓΤΠΕ σε κίνδυνο απωλειών (Κανονισμός 1258/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 7 § 4) (βλ. σκέψεις 75, 76, 80-83)

6.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Δικαιώματα άμυνας — Τήρηση κατά την κοινοποίηση των αποτελεσμάτων των ελέγχων που διενεργήθηκαν στο πλαίσιο της διαχειρίσεως του ΕΓΤΠΕ — Περιεχόμενο (Κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 104-108, 131-134)

7.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Κατάρτιση αποφάσεων — Γραπτή κοινοποίηση από την Επιτροπή στα κράτη μέλη των αποτελεσμάτων των ελέγχων που διενήργησε — Περιεχόμενο — Προϋποθέσεις — Μη τήρηση — Αποτέλεσμα (Κανονισμοί του Συμβουλίου 729/70, άρθρο  5 § 2, στοιχείο γ΄, εδ. 5, και 1258/1999, άρθρο 7 § 4, εδ. 5· κανονισμός 1663/95 της Επιτροπής, άρθρο 8 § 1) (βλ. σκέψεις 115-119)

8.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Προϋποθέσεις — Συγκεκριμένες διαβεβαιώσεις εκ μέρους της διοικήσεως (βλ. σκέψεις 179, 185)

9.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Αρχές — Υποχρέωση της Επιτροπής να μην αναλαμβάνει παράτυπες δαπάνες — Εκπνοή των προθεσμιών που προβλέπει σχετικώς η νομοθεσία — Παρέκκλιση από την εν λόγω υποχρέωση λόγω της αρχής της ασφάλειας δικαίου — Αποκλείεται (Κανονισμός 3149/92 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό 1098/2001) (βλ. σκέψη 186)

10.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Λόγοι — Κατάχρηση εξουσίας — Έννοια — Απόφαση περί της εκκαθαρίσεως των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ (βλ. σκέψεις 187, 188)

11.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Αναλογικότητα — Περιεχόμενο — Κατάργηση της χρηματοδοτικής συνδρομής που παρέχει το ΕΓΤΠΕ στο σύνολό της — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις (βλ. σκέψεις 193, 194, 214)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2010/152/EE της Επιτροπής, της 11ης Μαρτίου 2010, περί εξαιρέσεως από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Αναπτύξεως (ΕΓΤΑΑ), στο μέτρο που εξαιρεί ορισμένες δαπάνες που πραγματοποίησε η Ελληνική Δημοκρατία.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ελληνική Δημοκρατία στα δικαστικά έξοδα.