Sag T-343/10

Etimine SA og AB Etiproducts Oy

mod

Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA)

»Annullationssøgsmål – REACH – identifikation af borsyre og vandfrit dinatriumtetraborat som særligt problematiske stoffer – ikke umiddelbart berørt – afvisning«

Sammendrag af kendelse

Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – umiddelbart berørt – kriterier – afgørelse truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA), hvorved borater identificeres som stoffer, der er særligt problematiske

[Art. 263, stk. 4, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1907/2006, art. 7, stk. 2 og 3, art. 31, stk. 9, litra a), art. 33, art. 34, litra a), art. 59 og bilag XIV]

Betingelsen om, at en sagsøger skal være umiddelbart berørt, for at et annullationssøgsmål, der er anlagt af en fysisk eller juridisk person til prøvelse af en afgørelse, der ikke er rettet til ham, kan antages til realitetsbehandling, kræver, at den anfægtede foranstaltning umiddelbart skal have indvirkning på den pågældendes retsstilling, og at foranstaltningen ikke må overlade et skøn til adressaterne, der skal gennemføre den, men at gennemførelsen skal ske helt automatisk og udelukkende i medfør af EU-retten uden anvendelse af andre mellemkommende regler.

I denne henseende bemærkes, at den afgørelse, der er truffet af Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA), og som identificerer borater som særligt problematiske stoffer med henblik på disses opførelse på listen i bilag XIV til forordning nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkendelse af samt begrænsninger for kemikalier (REACH) og om oprettelse af et europæisk kemikalieagentur, som ændret, ikke med hensyn til de forpligtelser, der er fastsat i nævnte forordning, har nogen umiddelbar virkning på en sagsøgers retlige situation, når denne importerer borater, idet det er godtgjort, dels at identifikationen af borater som særligt problematiske stoffer efter proceduren i artikel 59 i forordning nr. 1907/2006 ikke udgør en ny oplysning, der kan påvirke risikohåndteringsforanstaltningerne, eller nye oplysninger om farer som omhandlet i nævnte forordnings artikel 31, stk. 9, litra a), således at sagsøgeren ikke er forpligtet til at ajourføre sikkerhedsdatabladet, dels at sagsøgeren ikke er omfattet af de forpligtelser til underretning, der følger af samme forordnings artikel 7, stk. 2, artikel 33 og artikel 34, litra a).

Endvidere er den omstændighed alene, at en retsakt ville kunne påvirke en sagsøgers materielle situation, ikke tilstrækkelig til, at man kan anse sagsøgeren for at være umiddelbart berørt. Kun eksistensen af særlige omstændigheder kan berettige en borger, der hævder, at en retsakt påvirker hans stilling på markedet, til at indgive søgsmål i henhold til artikel 263, stk. 4, TEUF. En sagsøger, der alene har gjort gældende, at hans kunder vil være tilbageholdende med fortsat at købe de varer, der er optaget på kandidatlisten, har ikke godtgjort, at der foreligger sådanne særlige omstændigheder.

(jf. præmis 22, 24, 37 og 39-41)