Žaloba podaná 8. marca 2010 - ClientEarth a i./Komisia

(vec T-120/10)

Jazyk konania: angličtina

Účastníci konania

Žalobcovia: ClientEarth (Londýn, Spojené kráľovstvo), Transport & Environment (Brusel, Belgicko), European Environmental Bureau (Brusel, Belgicko) a BirdLife International (Brusel, Belgicko) (v zastúpení: S. Hockman QC, barrister)

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy žalobcov

určiť, že žalovaná porušila nariadenie (ES) č. 1049/2001¹ a nariadenie (ES) 1367/2006²,

určiť, že dôvody na odmietnutie prístupu k dokumentu podľa článku 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1049/2001 musia byť oznámené písomnou odpoveďou v lehote stanovenej v rámci dvojstupňového správneho konania, alebo nemôžu byť použité ako dôvody na uplatnenie výnimky, na ktorú je možné sa odvolávať v rámci zákonnej obrany, a nemôžu byť ani súdom preskúmané,

zrušiť napadnuté rozhodnutie z 9. februára 2010 [SG.E3/MM/psi-Ares (2010)70321], ktorým Komisia oznámila svoj úmysel neposkytnúť žalobcom prístup k niektorým dokumentom obsahujúcim informácie o životnom prostredí,

uložiť žalovanej povinnosť bezodkladne a bez ďalších úprav v súlade s článkom 10 nariadenia (ES) č. 1049/2001 poskytnúť prístup ku všetkým požadovaným dokumentom označeným počas jej preskúmania žiadosti z 15. októbra 2009, a potvrdzujúcej žiadosti zo 17. decembra 2009 a ku všetkým dokumentom vyhotoveným počas preskúmania, a

zaviazať žalovanú na náhradu trov konania žalobcov, vrátane trov konania prípadných vedľajších účastníkov konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Touto žalobou sa žalobcovia v súlade s článkom 263 ZFEÚ domáhajú zrušenia rozhodnutia Komisie z 9. februára 2010, ktorým žalovaná oznámila svoj úmysel neposkytnúť žalobcom prístup k niektorým dokumentom obsahujúcim informácie o životnom prostredí týkajúce sa emisií skleníkových plynov pochádzajúcich z výroby biopalív, ktoré Komisia pripravila a/alebo použila podľa smernice 2009/28/ES³.

Žalobcovia na podporu svojej žaloby uvádzajú tieto dôvody:

Po prvé tvrdia, že došlo k porušeniu článku 8 nariadenia (ES) č. 1049/2001 tým, že im nebol v stanovenej lehote poskytnutý prístup k dokumentom ani oznámené dôvody jeho odmietnutia. Žiadosť bola predložená 15. októbra 2009. Žalovaná rozhodla o čiastočnom zamietnutí žiadosti, pričom poskytla štyri dokumenty a odmietla prístup k približne dvesto dokumentom. Žalobcovia napadli dôvody zamietnutia žiadosti. Dňa 9. februára 2010, v deň uplynutia lehoty stanovenej v nariadení Komisia odmietla poskytnúť prístup k zvyšným dokumentom a neoznámila ani žiadne platné dôvody neposkytnutia prístupu.

Po druhé tvrdia, že bol porušený článok 7 ods. 1 a článok 8 ods. 1 nariadenia (ES) č.1049/2001 tým, že im neboli oznámené podrobné dôvody s ohľadom na odmietnutie prístupu ku každému jednotlivému dokumentu. Na to, aby sa mohla uplatniť výnimka, musia byť podrobné dôvody zamietnutia prístupu ku každému jednotlivému dokumentu oznámené písomnou odpoveďou v stanovenej lehote. Dňa 9. februára 2010, v deň uplynutia lehoty stanovenej v nariadení Komisia odmietla poskytnúť zvyšné dokumenty a neuviedla ani podrobné dôvody odmietnutia prístupu, ako to vyžaduje nariadenie a judikatúra.

Okrem toho sa žalobcovia odvolávajú na porušenie článku 4 nariadenia (ES) č.1049/2001 pre nevykonanie konkrétneho a samostatného posúdenia obsahu každého dokumentu. Komisia je povinná vykonať konkrétne a samostatné posúdenie obsahu každého dokumentu pri určení, či sa na dokument alebo niektorú jeho časť vzťahuje výnimka zo všeobecného pravidla, podľa ktorého by všetky dokumenty mali byť prístupné. Dňa 9. februára 2010, v deň uplynutia lehoty stanovenej v nariadení Komisia pripustila, že toto preskúmanie sa voči požadovaným dokumentom nevykonalo, a v rozsahu v akom sa vykonalo, nebolo žalobcom sprístupnené.

Navyše žalobcovia tvrdia, že neoprávneným uplatnením výnimky podľa článku 4 ods. 3 došlo k porušeniu článku 4 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1049/2001 a článku 6 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1367/2006. Komisia pôvodne uplatnila výnimku podľa článku 4 ods. 3 na približne dvesto dokumentov. Dňa 9. februára 2010, v deň uplynutia lehoty stanovenej v nariadení, Komisia dokumenty nesprístupnila. Na uplatnenie výnimky podľa článku 4 ods. 3 však Komisia musí preukázať, že zverejnenie dokumentu alebo v ňom uvedenej informácie by mohlo vážne narušiť jej rozhodovací proces. Žalobcovia tvrdia, že dokumenty obsahujúce informácie o životnom prostredí týkajúce sa emisií do životného prostredia by vážne nenarušili rozhodovací proces Komisie a že v rozsahu, v akom by sa na takýto dokument alebo informáciu mohla uplatniť výnimka, vždy prevažuje verejný záujem na jeho zverejnení.

Žalobcovia zároveň tvrdia, že došlo k porušeniu článku 4 ods. 6 nariadenia (ES) č.1049/2001 z dôvodu neupravenia dokumentov. Ak Komisia odmietne zverejniť požadované dokumenty, musí zvážiť prípadnú úpravu tých častí, na ktoré by sa vzťahovala výnimka, a uvoľniť na zverejnenie zostávajúce časti dokumentov. Žalobcovia tvrdia, že Komisia nezvážila a nevykonala úpravu, a teda odmietla prístup k informáciám alebo častiam dokumentov, ktoré mali byť sprístupnené.

Napokon žalobcovia tvrdia, že žalovaná porušila článok 4 ods. 7 nariadenia (ES) č.1049/2001 tým, že nestanovila obdobie, v priebehu ktorého sa uplatňuje výnimka podľa článku 4 ods. 3. Ak Komisia odmietne predložiť požadované dokumenty alebo ich časti, musí stanoviť obdobie, v priebehu ktorého sa uplatňuje výnimka. Žalobcovia tvrdia, že Komisia nezvážila ani nestanovila obdobie, v priebehu ktorého je možné dovolávať sa inak platného nároku na uplatnenie výnimky.

____________

¹ - Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, s. 43; Mim. vyd. 01/003, s. 331).

² - Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 zo 6. septembra 2006 o uplatňovaní ustanovení Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia na inštitúcie a orgány Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 264, s. 13).

³ - Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/28/ES z 23. apríla 2009 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov energie a o zmene a doplnení a následnom zrušení smerníc 2001/77/ES a 2003/30/ES (Ú. v. EÚ L 140, s. 16).