Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 16. julija 2014 – Nemčija proti Komisiji
(Zadeva T‑295/12)
„Državna pomoč – Storitve zbiranja in odstranjevanja živalskih trupel in klavnih odpadkov – Ohranitev rezervnih zmogljivosti za primer epizootskih bolezni – Sklep o razglasitvi pomoči za nezdružljive z notranjim trgom – Ugodnost – Storitve splošnega gospodarskega pomena – Nadomestilo v zvezi z obveznostjo javnih storitev – Vpliv na trgovino med državami članicami in izkrivljanje konkurence – Nujnost pomoči – Subsidiarnost – Obveznost obrazložitve“
1. Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Opredelitev pojma storitev splošnega gospodarskega pomena – Diskrecijska pravica držav članic – Meje – Omejitev nadzora Komisije na primer očitne napake (členi 14 PDEU, 106(2) PDEU, 107 PDEU, 108 PDEU in 168 PDEU; sporočilo Komisije 2001/C 17/04, točka 22) (Glej točke od 44 do 46, od 50 do -53, 175 in 176.)
2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Upoštevanje stroškov ohranitve rezervnih zmogljivosti za primer epizootskih bolezni – Stroški gospodarske dejavnosti reje in klavnic – Vključitev – Uporaba načela „onesnaževalec plača“ (člena 106(2) PDEU in 107(1) PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1069/2009) (Glej točke od 58 do 61.)
3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije – Sodni nadzor – Očitna napaka pri presoji – Nezadosten element za razglasitev ničnosti sklepa – Zahteva gospodarske prednosti prejemnika pomoči (člena 106(2) PDEU in 107(1) PDEU) (Glej točke 67, 138 in 173.)
4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev – Izključitev – Pogoji – Jasno opredeljene obveznosti javne storitve – Objektivna in transparentna določitev meril za izračun nadomestila – Omejitev nadomestila na stroške – Določitev nadomestila na podlagi analize stroškov povprečnega podjetja v zadevnem sektorju, kadar podjetje ni izbrano na javnem razpisu (člena 106(2) PDEU in 107(1) PDEU) (Glej točke 69, 70, 84, 87, od 92 do 97, 100, 111, 127, od 130 do 133 in 185.)
5. Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Pokritje stroškov, ki so nastali z opravljanjem javne storitve – Diskrecijska pravica držav članic – Meje – Nadzor, ki ga opravi komisija – Sodni nadzor – Meje (člena 106(2) PDEU in 107(1) PDEU) (Glej točki 110 in 116.)
6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep Komisije, s katerim je bila ugotovljena nezdružljivost pomoči s skupnim trgom (člena 107(1) PDEU in 296 PDEU) (Glej točke 134, 145 in 163.)
7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Dodelitve prednosti upravičencem – Ukrepi za izravnavo morebitnega konkurenčno slabšega položaja podjetij s sedežem v določeni regiji države članice – Vključitev (člen 107(1) in (3)) (Glej točko 144.)
8. Pomoči, ki jih dodelijo države – Škodovanje konkurenci – Vpliv na trgovino med državami članicami – Merila presoje – Obseg dokaznega bremena Komisije (člen 107(1) in (3)) (Glej točke 151, 152, 157 in 160.)
9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Smernice o okviru Unije za državne pomoči v obliki nadomestil za javne storitve – Samoomejevanje diskrecijske pravice Komisije – Obveznost spoštovanja načel enakega obravnavanja in varstva zaupanja v pravo (člen 107(1) in (3); sporočilo Komisije 2012/C 8/03, deli od 2.2 do 2.10) (Glej točko 169.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2012/485/EU z dne 25. aprila 2012 o državni pomoči SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10), ki jo je Nemčija dodelila Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (UL L 236, str. 1). |
Izrek
2. | | Zvezni republiki Nemčiji se naloži plačilo stroškov. |