Cerere de decizie preliminară introdusă de Administrativen sad Varna (Bulgaria) la 16 aprilie 2024 – „Kanevi Komers DS” EOOD/Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie”
(Cauza C-267/24, Kanevi Komers DS)
Limba de procedură: bulgara
Instanța de trimitere
Administrativen sad Varna
Părțile din procedura principală
Reclamantă: „Kanevi Komers DS” EOOD
Pârât: Zamestnik izpalnitelen direktor na Darzhaven fond „Zemedelie”
Întrebările preliminare
Dispoziția prevăzută la articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/20141 al Comisiei din 11 martie 2014 este direct aplicabilă de către statele membre sau aplicarea acestei dispoziții necesită adoptarea unor dispoziții de drept intern?
Trebuie să se considere că articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 prevede că, pentru informarea corespunzătoare a autorității competente de către beneficiar cu privire la faptul că cererea sa de ajutor sau cererea sa de plată este incorectă sau că a devenit incorectă după depunere, este suficientă o informare scrisă primită de autoritatea competentă fără a fi prevăzută depunerea acesteia prin intermediul unei anumite platforme?
Limitările dreptului beneficiarului prevăzute la articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014, potrivit cărora beneficiarul poate informa, fără a fi sancționat, autoritatea competentă cu privire la faptul că cererea de ajutor sau cererea de plată este incorectă sau că a devenit incorectă după depunere numai cu condiția ca „beneficiarul să nu fi fost informat cu privire la intenția autorității competente de a efectua un control la fața locului” și „ca autoritatea să nu fi informat deja beneficiarul în legătură cu eventualele neconformități din cererea de ajutor sau din cererea de plată”, trebuie interpretate în sensul că acestea impun dovada informării beneficiarului de către autoritatea administrativă cu privire la controlul planificat sau în legătură cu o neconformitate din cererea de ajutor sau din cererea de plată? În această privință, dacă autoritatea competentă nu a informat beneficiarul cu privire la intenția de a efectua un control la fața locului sau nu l-a informat încă în legătură cu eventualele neconformități din cererea de ajutor sau din cererea de plată, această dispoziție din regulament permite beneficiarului să efectueze retragerea înainte de a fi informat de autoritatea administrativă în cazul în care a fost deja efectuat un control și în cazul în care a fost constatată o neconformitate?
[4]. Considerentul (17) și articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 se opun unei reglementări naționale în temeiul căreia „solicitantul sprijinului nu poate retrage cererea depusă sau una ori mai multe dintre schemele cuprinse în aceasta în cazul în care: 1. a fost informat cu privire la suprapunerile constatate în cadrul acesteia în legătură cu parcelele cu suprapuneri constatate; 2. a fost informat că a fost selectat pentru un control la fața locului; 3. a făcut obiectul unui control la fața locului și a fost informat cu privire la neconformitățile constatate în legătură cu suprafețele și/sau animalele referitor la care au fost constatate aceste neconformități”, precum și unei practici administrative a autorității naționale în ceea ce privește controlul la fața locului (potrivit căreia beneficiarul nu este informat cu privire la control sau la rezultatul acestuia) și unei practici administrative a autorității naționale care impune, exclusiv din motive de simplificare a prelucrării cererii, depunerea de către beneficiar a informării scrise privind retragerea prin intermediul unui anumit sistem?
[5]. Articolul 49 alineatul (1) a treia teză din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (JO 2016, C 202 din 7 iunie 2016, p. 389) este aplicabil în litigiul principal în privința sancțiunii impuse fermierului în conformitate cu articolul 19a din Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 [abrogat prin Regulamentul delegat (UE) 2022/1172 al Comisiei din 4 mai 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2021/2116 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control în cadrul politicii agricole comune, precum și aplicarea și calcularea sancțiunilor aferente condiționalității (JO 2022, L 183/12 din 8 iulie 2022, p. 12), potrivit considerentului (16) al cestuia care are următorul cuprins: „Din motive de claritate și de securitate juridică, Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 trebuie abrogat. Totuși, regulamentul respectiv trebuie să se aplice în continuare în ceea ce privește cererile de ajutoare pentru plăți directe depuse înainte de 1 ianuarie 2023, cererile de plată depuse în legătură cu măsurile de sprijin puse în aplicare în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 și sistemele de control și sancțiunile administrative aferente normelor privind ecocondiționalitatea.”], în vigoare în anul de comercializare 2019 și la data aplicării sancțiunii prin scrisoarea de notificare din 5 decembrie 2022 privind acordarea autorizației și plata sprijinului financiar în cadrul schemelor și al măsurilor de plăți directe pe suprafață în anul de comercializare 2019, cu numărul de referință [...], în condițiile în care, la data la care instanța examinează cauza, Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014, în versiunea în vigoare de la 1 ianuarie 2023 (disponibilă la adresa https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0640), nu conține articolul 19a?
____________
1 Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității (JO 2014, L 181, p. 48).