A Törvényszék (ötödik tanács) 2013. április 25‑i ítélete – Gbagbo kontra Tanács
(T‑119/11. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az elefántcsontparti helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A kereseti kérelmek módosítása – Indokolási kötelezettség – Nyilvánvaló értékelési hiba – Hatáskörrel való visszaélés – Védelemhez való jog – Tulajdonhoz való jog”
1. Bírósági eljárás – A megtámadott jogi aktusokat az eljárás során hatályon kívül helyező, és azt felváltó jogi aktusok – Megsemmisítésre irányuló kereseti kérelmek módosítása iránti, az eljárás során előterjesztett kérelem – – Megengedhetőség – A megsemmisítés iránti kereset benyújtására vonatkozó határidők szabálya alóli kivétel (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés) (vö. 40–43. pont)
2. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Az indokolás elégtelensége – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat – A kontradiktórius eljárás elve tiszteletben tartásának kötelezettsége (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés és EUMSZ 296. cikk) (vö. 48., 49. pont)
3. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel – Az ezen intézkedés hatálya alá tartozó személy előzetes meghallgatására vonatkozó kötelezettség hiánya – Az említett intézkedést igazoló különleges és konkrét körülmények indokolásban való azonosításának kötelezettsége – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége (EUMSZ 296. cikk; 25/2011 és 330/2011 tanácsi rendelet; 2011/18 és 2011/221 tanácsi határozat) (vö. 51–57. pont)
4. Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel – Bírósági felülvizsgálat – Terjedelem – Az általános szabályokra korlátozódó felülvizsgálat – A tények értékelésére és konkrét jogalanyokra alkalmazandó aktusokra vonatkozó bizonyítékok vizsgálatára kiterjedő felülvizsgálat (EUSZ 29. cikk; EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés; 560/2005 tanácsi rendelet, 11a. cikk,(1) és (2) bekezdés; 2010/656 tanácsi határozat, 7. cikk, (1) és (2) bekezdés) (vö. 66–68. pont)
5. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (EUMSZ 263. cikk, második bekezdés) (vö. 78. pont)
6. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel – Visszaélés hiánya (EUSZ 21. cikk; 25/2011 és 330/2011 tanácsi rendelet; 2011/18 és 2011/221 tanácsi határozat) (vö. 78–85. pont)
7. Európai Unió – Közös kül‑ és biztonságpolitika – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel– Az érintett személyek és szervezetek érdekében jogi garanciák előírásának kötelezettsége a figyelembe vett, terhelő bizonyítékok megismerése érdekében lefolytatandó eljárásra vonatkozóan és az uniós bírósághoz való fordulás jogát illetően (EUMSZ 215. cikk, (3) bekezdés; 560/2005 tanácsi rendelet, 2.A. cikk, 11a. cikk, (3), (4) és (6) bekezdés), valamint I. A. melléklet; 2010/656 tanácsi határozat, 7. cikk, (3) és (4) bekezdés, 8. cikk és 10. cikk, (3) bekezdés) (vö. 87–95. pont)
8. Intézmények jogi aktusai – A címzetteknek a jogorvoslati lehetőségekről és a határidőkről történő tájékoztatására vonatkozó általános kötelezettség – Hiány (EUMSZ 263. cikk, negyedik és hatodik bekezdés, EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; 25/2011 és 330/2011 tanácsi rendelet; 2011/18 és 2011/221 tanácsi határozat) (vö. 95. pont)
9. Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok világos és pontos ismertetése – Alapvető jogok – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – A tényleges bírósági jogorvoslathoz való jog – az említett jogok megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. és 47. cikk; a Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés; Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont) (vö. 99. pont)
10. Az Európai Unió joga – Elvek – Védelemhez való jog – A tényleges bírósági jogorvoslathoz való jog – Terjedelem – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel – Nem büntető jellegű intézkedések (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. és 47. cikk; 25/2011 és 330/2011 tanácsi rendelet; 2011/18 és 2011/221 tanácsi határozat) (vö. 100–102. pont)
11. Az Európai Unió joga – Elvek – Védelemhez való jog – Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések – Egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása az elefántcsontparti helyzetre tekintettel– Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége és a meghallgatáshoz való jog az ilyen intézkedések meghozatalát megelőzően – Hiány – Az uniós bíróság által gyakorolt bírósági felülvizsgálat útján és az ezen intézkedések meghozatalát követő meghallgatás lehetősége révén biztosított jogok (560/2005 tanácsi rendelet, 11a cikk, (3) bekezdés; 2010/656 tanácsi határozat, 7. cikk, (3) bekezdés) (vö. 103., 104. pont)
12. Az Európai Unió joga – Elvek – Alapvető jogok – A tulajdonhoz való jog – A közérdek által igazolt korlátozások – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó intézkedés – Megengedhetőség – Feltételek (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk; 560/2005 tanácsi rendelet; 2010/656 tanácsi határozat) (vö. 112–119. pont)
Tárgy
| Kezdetben egyrészt az Elefántcsontparttal szembeni korlátozó intézkedések megújításáról szóló 2010/656/KKBP tanácsi határozat módosításáról szóló, 2011. január 14‑i 2011/18/KKBP tanácsi határozat (HL L 11., 36. o.), másrészt pedig az elefántcsontparti helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések bevezetéséről szóló 560/2005/EK rendelet módosításáról szóló, 2011. január 14‑i 25/2011/EU tanácsi rendelet (HL L 11., 1. o.) megsemmisítése iránti kérelem, amennyiben ezen aktusok a felperesre vonatkoznak. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | Simone Gbagbo maga viseli saját költségeit, valamint köteles viselni az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket. |
3) | | Az Elefántcsontparti Köztársaság és az Európai Bizottság maguk viselik saját költségeiket. |