2013 m. balandžio 25 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Gbagbo prieš Tarybą
(Byla T‑119/11)
„Bendra užsienio ir saugumo politika – Konkrečios ribojančios priemonės, taikytinos tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Lėšų įšaldymas – Reikalavimų pakeitimas – Pareiga motyvuoti – Akivaizdi vertinimo klaida – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Teisė į gynybą – Nuosavybės teisė“
1. Teismo procesas – Aktai, vykstant procedūrai panaikinantys ir pakeičiantys ginčijamus aktus – Vykstant procedūrai pateiktas prašymas pakeisti reikalavimus dėl panaikinimo – Leistinumas – Taisyklės dėl terminų išimtis pareiškiant ieškinį dėl panaikinimo (SESV 263 straipsnio šešta pastraipa) (žr. 40–43 punktus)
2. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Nepakankamas motyvavimas – Teismo „ex officio“ atliekamas patikrinimas – Pareiga laikytis rungtyniškumo principo (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa ir 296 straipsnis) (žr. 48, 49 punktus)
3. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Pareigos atlikti išankstinę asmens, kuriam taikoma ši priemonė, apklausą nebuvimas – Pareiga motyvuose nurodyti specifinius ir konkrečius elementus, pateisinančius šią priemonę – Sprendimas, kurio kontekstas žinomas suinteresuotajam asmeniui, ir todėl jis gali suprasti jo atžvilgiu priimtos priemonės reikšmę – Motyvų santraukos priimtinumas (SESV 296 straipsnis; Tarybos reglamentai Nr. 25/2011 ir Nr. 330/2011; Tarybos sprendimai 2011/18 ir 2011/221) (žr. 51–57 punktus)
4. Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Teisminė kontrolė – Apimtis – Ribota bendrųjų normų kontrolė – Kontrolė, apimanti faktinių aplinkybių vertinimą ir įrodymų patikrinimą aktų, kurie taikomi specifiniams subjektams, atveju (ESS 29 straipsnis; SESV 215 straipsnio 2 dalis; Tarybos reglamento Nr. 560/2005 11a straipsnio 1 ir 2 dalys; Tarybos sprendimo 2010/656 7 straipsnio 1 ir 2 dalys) (žr. 66–68 punktus)
5. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka (SESV 263 straipsnio antra pastraipa) (žr. 78 punktą)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Piktnaudžiavimo nebuvimas (ESS 21 straipsnis; Tarybos reglamentai Nr. 25/2011 ir Nr. 330/2011; Tarybos sprendimai 2011/18 ir 2011/221) (žr. 78–85 punktus)
7. Europos Sąjunga – Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Pareiga nustatyti tiems asmenims ir subjektams teisines garantijas dėl procedūros, kurią reikia atlikti siekiant sužinoti kaltę patvirtinančius įrodymus, ir dėl galimybės kreiptis į Sąjungos teismą (SESV 215 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 560/2005 2a straipsnis, 11a straipsnio 3, 4 ir 6 dalys ir I A priedas; Tarybos sprendimo 2010/656, 7 straipsnio 3 ir 4 dalys, 8 straipsnis ir 10 straipsnio 3 dalis) (žr. 87–95 punktus)
8. Institucijų aktai – Bendra pareiga informuoti adresatus apie teisių gynimo priemones ir terminus – Nebuvimas (SESV 263 straipsnio ketvirta ir šešta pastraipos ir 275 straipsnio antra pastraipa; Tarybos reglamentai Nr. 25/2011 ir Nr. 330/2011; Tarybos sprendimai 2011/18 ir 2011/221) (žr. 95 punktą)
9. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Aiškus ir tikslus nurodytų ieškinio pagrindų išdėstymas – Pagrindinės teisės – Teisė į gynybą – Teisė būti išklausytam – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Šių teisių pažeidimas – Nebuvimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 ir 47 straipsniai; Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnio pirma pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 99 punktą)
10. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Teisė į veiksmingą teisminę gynybą – Apimtis – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Priemonės, kurios nėra baudžiamojo pobūdžio (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 ir 47 straipsniai; Tarybos reglamentai Nr. 25/2011 ir Nr. 330/2011; Tarybos sprendimai 2011/18 ir 2011/221) (žr. 100–102 punktus)
11. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante – Pareiga pranešti apie kaltę patvirtinančius įrodymus ir teisę būti išklausytam prieš priimant tokias priemones – Nebuvimas – Teisės, užtikrinamos teismui atliekant teisminę kontrolę ir suteikiant teisę būti išklausytam po to, kai priimamos šios priemonės (Tarybos reglamento Nr. 560/2005 11a straipsnio 3 dalis; Tarybos sprendimo 2010/656 7 straipsnio 3 dalis) (žr. 103, 104 punktus)
12. Europos Sąjungos teisė – Principai – Pagrindinės teisės – Nuosavybės teisė – Apribojimai, kuriuos pateisina bendrasis interesas – Lėšų įšaldymo priemonė – Leistinumas – Sąlygos (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 17 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 560/2005; Tarybos sprendimas 2010/656) (žr. 112–119 punktus)
Dalykas
| Pradinis prašymas panaikinti 2011 m. sausio 14 d. Tarybos sprendimą 2011/18/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2010/656/BUSP, kuriuo atnaujinamos ribojamosios priemonės Dramblio Kaulo Krantui, o taip pat 2011 m. sausio 14 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 25/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 560/2005, nustatantis tam tikras konkrečias ribojančias priemones, taikytinas tam tikriems asmenims ir subjektams, atsižvelgiant į padėtį Dramblio Kaulo Krante (OL L 11, p. 1), kiek šie aktai susiję su ieškove. |
Rezoliucinė dalis
2. | | Simone Gbagbo padengia savo bei Europos Sąjungos Tarybos bylinėjimosi išlaidas. |
3. | | Dramblio Kaulo Kranto Respublika ir Europos Komisija padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |