Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 4.6.2013 – Nencini vastaan parlamentti

(yhdistetyt asiat T‑431/10 ja T‑560/10)

Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Matkakulut ja parlamentin jäsenten avustajakorvaukset – Perusteettomasti maksettujen summien takaisinperintä – Vanhentuminen – Kohtuullinen aika – Puolustautumisoikeudet – Kontradiktorinen periaate – Oikeasuhteisuus

1.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Valmistelevat toimet eivät ole toimia, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Kanne Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston velkomiskirjeestä, joka koskee perusteettomasti maksettujen parlamentin jäsenen avustajakulujen ja matkakulujen takaisin perimistä – Velkomiskirje, jolla ainoastaan vahvistetaan aikaisempi päätös – Kanteen tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artikla) (ks. 27–32 kohta)

2.                     Unionin oikeus – Periaatteet – Toimiminen kohtuullisessa ajassa – Hallinnollinen menettely – Arviointiperusteet – Rikkominen – Seuraukset (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 1 kohta) (ks. 43, 44 ja 51–53 kohta)

3.                     Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Sihteeristökorvaus – Myöntämisedellytykset – Noudattamatta jättäminen – Seuraukset (ks. 92–94 kohta)

4.                     Euroopan parlamentti – Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt – Perusteettomasti maksettujen summien takaisinperintä – Ehdoton velvollisuus (ks. 109 kohta)

Aihe

Ensisijaisesti vaatimukset Euroopan parlamentin pääsihteerin 16.7.2010 ja 7.10.2010 tekemien sellaisten päätösten kumoamisesta, jotka koskevat kantajan, joka on Euroopan parlamentin entinen jäsen, parlamentin jäsenen avustajakulujen ja matkakulujen korvauksena perusteettomasti saamien summien takaisin perimistä, ja Euroopan parlamentin varainhoidon pääosaston pääjohtajan 4.8.2010 päivätyn velkomiskirjeen nro 312331 ja 13.10.2010 päivätyn velkomiskirjeen nro 315653 samoin kuin kaikkien näihin liittyvien ja/tai aikaisempien toimien kumoamisesta, sekä toissijaisesti vaatimus asian palauttamisesta Euroopan parlamentin pääsihteerille, jotta tämä määrittää uudelleen oikeudenmukaisesti riidanalaisen summan

Ratkaisu

1) Kanne asiassa T-560/10 hylätään.

2) Riccardo Nencini velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut asiassa T-560/10 välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.

3) Asia T-431/10 poistetaan unionin yleisen tuomioistuimen rekisteristä.

4) Osapuolet vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan asiassa T-431/10 välitoimimenettelystä aiheutuneet kulut mukaan lukien.