Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kuudes jaosto) 13.9.2013 – ClientEarth ja PAN Europe vastaan EFSA

(asia T‑214/11)

Oikeus tutustua asiakirjoihin − Asetus (EY) N:o 1049/2001 − Niiden asiantuntijoiden nimet, jotka esittivät huomautuksia toimintaohjeista, jotka liittyvät tieteellisiin asiakirjoihin, jotka on liitettävä kasvinsuojeluaineiden ja kyseisissä aineissa olevien tehoaineiden markkinoille saattamista koskeviin lupahakemuksiin − Asiakirjaan tutustumista koskevan oikeuden epääminen − Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suojaa koskeva poikkeus − Henkilötietojen suoja − Asetus (EY) N:o 45/2001 – Perusteluvelvollisuus

1.                     Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla oikeudenkäynnin aikana korvataan riidanalainen toimi – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 33 kohta)

2.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suoja – Ulottuvuus – Velvollisuus arvioida asiaa henkilötietojen suojaa koskevan unionin lainsäädännön mukaisesti – Asetuksen N:o 45/2001 säännöksiä sovelletaan kaikilta osin kaikkiin hakemuksiin saada tutustua henkilötietoja sisältäviin asiakirjoihin (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 45/2001 8 artikla ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 39 ja 40 kohta)

3.                     Jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentäminen – Yksilöiden suojelu henkilötietojen käsittelyssä – Unionin toimielinten ja elinten suorittama henkilötietojen käsittely – Tiedot, joiden perusteella voidaan yksilöidä henkilöt, jotka ovat esittäneet huomautuksia toimintaohjeista – Henkilötiedot – Pyyntö saada tutustua kyseisiin tietoihin asetuksen N:o 1049/2001 perusteella – Velvollisuus osoittaa kyseisten tietojen toimittamisen tarpeellisuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 45/2001 2 artiklan a alakohta, 5 artiklan b alakohta ja 8 artiklan b alakohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1 kohdan b alakohta) (ks. 46 ja 64 kohta)

4.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Perusteluvelvollisuus – Soveltamisala (SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001) (ks. 62 ja 63 kohta)

Aihe

Aluksi vaatimus kumota EFSAn 10.2.2011 tekemä päätös, jolla se hylkäsi hakemuksen saada tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30.5.2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (EYVL L 145, s. 43) nojalla tiettyihin valmisteluasiakirjoihin, jotka koskivat EFSAn laatimia ohjeita kasvinsuojeluaineen markkinoille saattamista koskevien lupahakemusten tekijöille, ja sittemmin vaatimus kumota EFSAn 12.12.2011 tekemä päätös, jolla tämä peruutti aikaisemman päätöksen ja antoi kantajille oikeuden tutustua kaikkiin pyydettyihin tietoihin toimintaohjeista tiettyjä huomautuksia esittäneiden ulkopuolisten asiantuntijoiden nimiä lukuun ottamatta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) ClientEarth, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) ja Euroopan komissio vastaavat kukin omista oikeudenkäyntikuluistaan.