Sodba Splošnega sodišča (deseti senat) z dne 22. septembra 2021 – Severstal/Komisija
(Zadeva T‑753/16)
„Damping – Uvoz nekaterih hladno valjanih ploščatih izdelkov iz jekla s poreklom iz Kitajske in Rusije – Dokončna protidampinška dajatev – Člen 18 Uredbe (ES) št. 1225/2009 (postal člen 18 Uredbe (EU) 2016/1036) – Uporaba razpoložljivih podatkov – Člen 2(3), (4), (9), (10) in (12) Uredbe št. 1225/2009 (postal člen 2(3), (4), (9), (10) in (12) Uredbe 2016/1036) – Izračun normalne vrednosti, izvozne cene in stopnje dampinga – Člen 3(2) in (5) Uredbe št. 1225/2009 (postal člen 3(2) in (5) Uredbe 2016/1036) – Določanje obstoja škode – Člen 3(7) Uredbe št. 1225/2009 (postal člen 3(7) Uredbe 2016/1036) – Vzročna zveza – Člen 2(9) in člen 9(4) Uredbe št. 1225/2009 (postala člen 2(9) in člen 9(4) Uredbe 2016/1036) – Odprava škode – Pravica do obrambe – Načelo dobrega upravljanja – Sorazmernost – Očitne napake pri presoji“
1. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Obveznost zainteresiranih strank, da predložijo potrebne informacije – Obseg – Preizkus s strani Komisije
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člena 6.6 in 6.7; Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 6(2) in (8), 16(1) in (3) ter 18(3) in (6); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, členi 6(2) in (8), 16(1) in (3) ter 18(6))
(Glej točke od 46 do 50, 53, 55 in 122.)
2. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Uporaba dostopnih dejstev, če podjetje zavrne sodelovanje – Pogoji – Zavrnitev dostopa do potrebnih informacij – Pojem potrebnih informacij – Informacije o stroških surovin – Vključitev – Nujnost namerne zavrnitve – Neobstoj
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 6.8; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18 (1) do (3))
(Glej točke 51, 54, 65, 66, 78, 79 in 95.)
3. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje
(Glej točki 56 in 57.)
4. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Upoštevanje informacij, ki niso v vseh pogledih najboljše – Pogoji
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18(3))
(Glej točko 80.)
5. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Uporaba dostopnih dejstev, če podjetje zavrne sodelovanje – Nezanesljivost podatkov, ki jih je predložilo podjetje – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 18)
(Glej točko 100.)
6. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Protidampinški postopek – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a))
(Glej točke od 111 do 113.)
7. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev normalne vrednosti – Uporaba konstruirane vrednosti – Upoštevanje prodajnih, upravnih in drugih splošnih stroškov – Izgube zaradi razlik v vrednosti, ki izhajajo iz ponovne ocene posojil v tujih valutah – Vključitev – Pogoji
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(3) in (5); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 2(5))
(Glej točke 136, 139 in 142.)
8. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev izvozne cene – Uporaba konstruirane izvozne cene – Pogoji – Povezava med izvoznikom in uvoznikom – Izpodbojna domneva nezanesljivosti dejansko plačane izvozne cene –Breme nasprotnega dokaza, ki ga nosijo vpletena podjetja
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(8) in (9); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 2(9))
(Glej točki 150 in 151.)
9. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Stopnja dampinga – Določitev izvozne cene – Uporaba konstruirane izvozne cene – Prilagoditve – Uporaba po uradni dolžnosti – Izpodbijanje ravni prilagoditev – Dokazno breme
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 2(9); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 2(9))
(Glej točke od 152 do 156 in 165.)
10. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Obstoj dejavnikov in pokazateljev, ki dokazujejo pozitiven trend – Okoliščina, ki ne izključuje sklepanja na obstoj znatne škode, povzročene industriji Unije – Obveznost Komisije, da izvede prepričljivo analizo pozitivnih in negativnih dejavnikov – Sodni nadzor – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 3.4; Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 3(2), 3 in 5; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 3(3))
(Glej točke od 171 do 176 in 205.)
11. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Vpliv takih dejavnikov na dokazovanje vzročne zveze – Dokazno breme, ki ga nosijo stranke, ki zatrjujejo nezakonitost uredbe, ki nalaga protidampinško dajatev
(Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 3(5), 6 in 7)
(Glej točke 203, 204, 206 in 207.)
12. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Ukrepi za lajšanje in spodbujanje uvoza – Izključitev
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(7))
(Glej točko 231.)
13. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Upoštevanje dejavnikov, ki niso povezani z dampingom – Splošna obveznost Komisije, da skupno obravnava učinke drugih vzročnih dejavnikov – Neobstoj
(Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (protidampinški sporazum iz leta 1994), člen 3.5; Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(7))
(Glej točki 236 in 237.)
14. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Stopnja ciljnega dobička, ki se upošteva pri izračunu ciljne cene – Stopnja, ki se lahko razumno pričakuje, če ni dampinga
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 9(4); Uredba Evropskega parlamenta in Sveta 2016/1036, člen 9(4))
(Glej točki 249 in 252.)
15. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Izračun nelojalnega nižanja prodajnih cen zadevnega uvoza – Uporaba konstruirane izvozne cene – Dopustnost
(Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 2(3), 3(2) in (3) in 9(4))
(Glej točke od 260 do 267.)
16. Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dokazovanje vzročne zveze – Obveznosti institucij – Izračun nelojalnega nižanja prodajnih cen zadevnega uvoza – Obveznost poštene primerjave med cenami zadevnega izdelka in podobnega izdelka industrije Unije – Primerjava, ki jo je treba opraviti med cenami, doseženimi na isti ravni trgovine
(Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3)
(Glej točko 268.)
Predmet
| Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2016/1328 z dne 29. julija 2016 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz nekaterih hladno valjanih ploščatih izdelkov iz jekla s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in Ruske federacije (UL 2016, L 210, str. 1). |
Izrek
2. | | PAO Severstal poleg svojih stroškov nosi stroške, ki so nastali Evropski komisiji. |
3. | | Eurofer, Association européenne de l’acier, ASBL, nosi svoje stroške. |