Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Consiglio di Stato (Ιταλία) στις 12 Δεκεμβρίου 2023 – Europa Way Srl κατά Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni κ.λπ.
(Υπόθεση C-765/23, Europa Way)
Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική
Αιτούν δικαστήριο
Consiglio di Stato
Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης
Εκκαλούσα: Europa Way Srl
Εφεσίβλητοι: Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni κ.λπ.
Προδικαστικά ερωτήματα
Αντιβαίνει στο δίκαιο της Ένωσης και, ειδικότερα, στο άρθρο 6 και στο άρθρο 19, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο, ΣΕΕ, ερμηνευόμενα υπό το πρίσμα του άρθρου 47 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο άρθρο 4, παράγραφος 1, πρώτο εδάφιο, της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία-πλαίσιο) 1 , και στο άρθρο 31 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972 2 , εθνική νομοθεσία, όπως η θεσπισθείσα στην ιταλική έννομη τάξη [άρθρο 1, παράγραφος 1037, του Legge n. 205/2017 (νόμου 205/201)], η οποία, σε περίπτωση που παρουσιάζει ενδιαφέρον για την Ένωση, περιορίζει τα αποτελέσματα των προσφυγών ακυρώσεως, εμποδίζοντας την επαναφορά των πραγμάτων στην προτέρα κατάσταση ή την εκτέλεση συγκεκριμένων υποχρεώσεων, και περιορίζει την προσωρινή προστασία στην καταβολή προσωρινής αποζημίωσης, με αποτέλεσμα να θίγεται η αποτελεσματική δικαστική προστασία;
Αντιβαίνει στο δίκαιο της Ένωσης και, ειδικότερα, στο άρθρο 3, παράγραφοι 3 και 3α, και στα άρθρα 8 και 9 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία-πλαίσιο), όπως τροποποιήθηκε με την οδηγία 2009/140/ΕΚ 1 , καθώς και στα άρθρα 5, 6, 8, 9 και 45 της οδηγίας (ΕΕ) 2018/1972, σύστημα όπως αυτό που θέσπισε η Ιταλική Δημοκρατία με το άρθρο 1, παράγραφος 1031-bis, του Legge di Bilancio 2018 (νόμου περί προϋπολογισμού του 2018), όπως θεσπίστηκε με το άρθρο 1, παράγραφος 1105, του Legge di Bilancio 2019 (νόμου περί προϋπολογισμού του 2019), το οποίο στερεί από την ανεξάρτητη διοικητική αρχή τις ρυθμιστικές αρμοδιότητές της (ή, εν πάση περιπτώσει, περιορίζει σημαντικά τις εν λόγω αρμοδιότητες), προβλέποντας την παραχώρηση περαιτέρω ικανότητας μετάδοσης με διαδικασία επιλογής μέσω δημοπρασίας, με ανάθεση στην υψηλότερη οικονομική προσφορά και με τη συμμετοχή των κατεστημένων φορέων εκμετάλλευσης;
Αντιβαίνει στο δίκαιο της Ένωσης και, ειδικότερα, στα άρθρα 8 και 9 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία-πλαίσιο), στα άρθρα 3, 5, 7 και 14 της οδηγίας 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση) 1 , στα άρθρα 2 και 4 της οδηγίας 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Σεπτεμβρίου 2002, σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών 2 , και στις αιτιολογικές σκέψεις 11 και 20 της απόφασης (ΕΕ) 2017/899 και παραβιάζει τις αρχές της ισότητας, της απαγόρευσης των διακρίσεων, της προστασίας του ανταγωνισμού και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, σύστημα όπως αυτό που θεσπίστηκε με τη σχετική εθνική νομοθεσία [άρθρο 1, παράγραφοι 1030, 1031, 1031-bis, 1031-ter και 1032, του Legge n. 205/2017 (νόμου 205/2017)], καθώς και με τις αποφάσεις υπ’ αριθ. 39/19/CONS, υπ’ αριθ. 128/19/CONS και υπ’ αριθ. 564/2020/CONS της Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (Αρχής προστασίας των επικοινωνιών, Ιταλία, στο εξής: AGCOM) και τις σχετικές αποφάσεις παραχώρησης των δικαιωμάτων χρήσης των συχνοτήτων για την υπηρεσία ψηφιακής τηλεόρασης, το οποίο, για τον σκοπό της μετατροπής «των δικαιωμάτων χρήσης των συχνοτήτων» σε «δικαιώματα χρήσης της ικανότητας μετάδοσης», δεν προβλέπει μετατροπή βάσει ισοδυναμίας αλλά την παραχώρηση μέρους της ικανότητας με διαδικασία επιλογής μέσω δημοπρασίας, υποχρεώνοντας τον φορέα εκμετάλλευσης να πραγματοποιήσει περαιτέρω έξοδα προκειμένου να διασφαλίσει τη διατήρηση των δικαιωμάτων που απέκτησε νομίμως με την πάροδο του χρόνου;
Αντιβαίνει στο δίκαιο της Ένωσης και, ειδικότερα, στα άρθρα 8 και 9 της οδηγίας 2002/21/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία-πλαίσιο), στα άρθρα 3, 5, 7 και 14 της οδηγίας 2002/20/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Μαρτίου 2002, για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (οδηγία για την αδειοδότηση), στα άρθρα 2 και 4 της οδηγίας 2002/77/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Σεπτεμβρίου 2002, σχετικά με τον ανταγωνισμό στις αγορές δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και στις αιτιολογικές σκέψεις 11 και 20 της απόφασης (ΕΕ) 2017/899 και παραβιάζει τις αρχές της ισότητας, της απαγόρευσης των διακρίσεων, της προστασίας του ανταγωνισμού και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, καθώς και τις αρχές της αναλογικότητας και της καταλληλότητας, σύστημα όπως αυτό που θεσπίστηκε με τη σχετική εθνική νομοθεσία [άρθρο 1, παράγραφοι 1030, 1031, 1031-bis, 1031-ter και 1032, του Legge n. 205/2017 (νόμου 205/2017)], καθώς και με τις αποφάσεις υπ’ αριθ. 39/19/CONS, υπ’ αριθ. 128/19/CONS και υπ’ αριθ. 564/2020/CONS της AGCOM και τις σχετικές αποφάσεις παραχώρησης των δικαιωμάτων χρήσης των συχνοτήτων για την υπηρεσία ψηφιακής τηλεόρασης, το οποίο δεν προβλέπει μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα για την επανόρθωση της διαμορφωθείσας κατάστασης άνισης μεταχείρισης, λαμβανομένων επίσης υπόψη των παρατυπιών που διαπιστώθηκαν με την εθνική και υπερεθνική νομολογία, και δεν διαφοροποιεί τη θέση του φορέα εκμετάλλευσης που απέκτησε συχνότητα στο πλαίσιο ανταγωνιστικής διαδικασίας επιλογής μέσω δημοπρασίας προβλέπουσας δικαίωμα διατήρησης της εν λόγω συχνότητας ούτε εξετάζει αν τα προμνησθέντα μη διαρθρωτικά μέτρα που έλαβε η AGCOM έχουν κατάλληλο και αναλογικό χαρακτήρα;
____________
1 ΕΕ 2002, L 108, σ. 33.
1 Οδηγία (ΕE) 2018/1972 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2018, για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Κώδικα Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (ΕΕ 2018, L 321, σ. 36).
1 Οδηγία 2009/140/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2009, για την τροποποίηση των οδηγιών 2002/21/ΕΚ σχετικά με κοινό κανονιστικό πλαίσιο για δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, 2002/19/ΕΚ σχετικά με την πρόσβαση σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών και συναφείς ευκολίες καθώς και με τη διασύνδεσή τους, και 2002/20/ΕΚ για την αδειοδότηση δικτύων και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών (ΕΕ 2009, L 337, σ. 37).
1 ΕΕ 2002, L 108, σ. 21.
1 ΕΕ 2002, L 249, σ. 21.