Zahtjev za prethodnu odluku koji je 21. srpnja 2023. uputio Tribunale di Bologna (Italija) – kazneni postupak protiv OB-a

(predmet C-460/23, Kinshasa¹ )

Jezik postupka: talijanski

Sud koji je uputio zahtjev

Tribunale di Bologna

Stranke glavnog postupka

OB

Prethodna pitanja

1.    Protive li se Povelji, a osobito načelu proporcionalnosti iz članka 52. stavka 1., u vezi s pravom na osobnu slobodu i pravom vlasništva iz članaka 6. i 17., kao i s pravima na život i poštovanje tjelesnog integriteta iz članaka 2. i 3., pravom na azil iz članka 18. i poštovanjem obiteljskog života iz članka 7., odredbe Direktive 2002/90/EZ¹ i Okvirne odluke 2002/946/PUP² (koje su u talijansko pravo prenesene pravilima iz članka 12. TUI-ja³ ) u dijelu u kojem se državama članicama nalaže obveza propisivanja sankcija kaznene prirode protiv svake osobe koja namjerno potiče ili počini radnje čiji je cilj olakšavanje ulaska stranaca s nezakonitim boravkom na područje Unije i u slučajevima kad je postupanje bilo bez namjere ostvarivanja koristi, pri čemu se istodobno ne predviđa obveza za države članice da isključe to da postupanja koja se odnose na olakšavanje nezakonitog ulaska i čiji je cilj pružanje humanitarne pomoći strancu predstavljaju kazneno djelo?

2.    Protivi li se Povelji, a osobito načelu proporcionalnosti iz članka 52. stavka 1. u vezi s pravom na osobnu slobodu i pravom vlasništva iz članaka 6. i 17., kao i s pravima na život i poštovanje tjelesnog integriteta iz članaka 2. i 3., pravom na azil iz članka 18. i poštovanjem obiteljskog života iz članka 7., to da se za slučaj iz članka 12. TUI-ja predviđa kažnjavanje u dijelu u kojem se sankcionira postupanje osobe koja počini radnje čiji je cilj omogućiti nezakonit ulazak stranca na državno područje i u slučajevima kad je postupanje bilo bez namjere ostvarivanja koristi, pri čemu se istodobno ne isključuje to da postupanja koja se odnose na olakšavanje nezakonitog ulaska i čiji je cilj pružanje humanitarne pomoći strancu predstavljaju kazneno djelo?

____________

¹     Naziv ovog predmeta je izmišljen. On ne odgovara stvarnom imenu nijedne stranke u postupku.

¹     Direktiva Vijeća od 28. studenoga 2002. o definiranju olakšavanja neovlaštenog ulaska, tranzita i boravka (SL 2002., L 328, str. 17.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 19., svezak 3., str. 101.)

¹     Okvirna odluka Vijeća od 28. studenoga 2002. o jačanju kaznenopravnog okvira za sprečavanje pomaganja neovlaštenog ulaska, tranzita i boravka (SL 2002., L 328, str. 1.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 19., svezak 12., str. 26.)

¹     Zakonodavna uredba br. 286 od 25. srpnja 1998. (Pročišćeni tekst odredbi kojima se uređuju useljavanje i status stranaca, u daljnjem tekstu: TUI)