Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 17.5.2013 – Bulgaria vastaan komissio

(asia T‑335/11)

Maataloustukirahasto ja maaseuturahasto – Rahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Yhtenäinen pinta-alatuki – ”Epäsuotuisat alueet” – Täydentävät kansalliset suorat tuet – Maantieteellisen tietojärjestelmän ja viljelylohkojen tunnistusjärjestelmän toiminta – Asetuksen (EY) N:o 1290/2005 31 artikla – Oikeasuhteisuus – Oikeusvarmuus – Perusteluvelvollisuus

1.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Periaatteet – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottaa vastattavaksi kuluja, jotka johtuvat unionin säännöksen virheellisestä soveltamisesta – Asianomainen jäsenvaltio kiistää virheellisyyden – Todistustaakan jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artikla) (ks. 19–22, 85 ja 109 kohta)

2.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Ulottuvuus – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 9 artikla) (ks. 29 ja 132–135 kohta)

3.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – Rahoitus maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Kieltäytyminen ottaa vastattavaksi kuluja, jotka johtuvat unionin säännöksen virheellisestä soveltamisesta – Rahastolle aiheutuneen tappion arviointi – Sääntöjenvastaiset kulut, joita ei voida määritellä riittävän tarkasti – Kiinteämääräisiin korjauksiin perustuvan arvioinnin hyväksyttävyys (Neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artikla) (ks. 86–89, 112 ja 119 kohta)

4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (SEUT 296 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1290/2005 31 artikla) (ks. 143 ja 144 kohta)

Aihe

Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) tai Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 15.4.2011 annetun komission täytäntöönpanopäätöksen 2011/244/EU (EUVL L 102, s. 33) kumoamisvaatimus siltä osin kuin päätös koskee Bulgarian tasavaltaa

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Bulgarian tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.