Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 17 maja 2013 r. – Bułgaria przeciwko Komisji

(sprawa T‑335/11)

EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Jednolita płatność obszarowa – „Obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania” – Uzupełniające krajowe płatności bezpośrednie – Funkcjonowanie systemu informacji geograficznej i systemu identyfikacji działek rolnych – Artykuł 31 rozporządzenia (WE) nr 1290/2005 – Proporcjonalność – Pewność prawa – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Zasady – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 19–22, 85, 109)

2.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Przyznanie pomocy i premii – Ciążący na państwach członkowskich obowiązek zorganizowania skutecznego systemu kontroli administracyjnych i kontroli na miejscu – Zakres – Nierzetelne kontrole – Odmowa finansowania (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 9) (por. pkt 29, 132–135)

3.                     Rolnictwo – Wspólna polityka rolna – Finansowanie przez EFRG i EFRROW – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Oszacowanie strat poniesionych przez fundusze – Nieprawidłowe wydatki, których nie można określić z wystarczającą precyzją – Ocena oparta na korektach ryczałtowych – Dopuszczalność (rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 86–89, 112, 119)

4.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFRG i przez EFRROW (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1290/2005, art. 31) (por. pkt 143, 144)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji wykonawczej Komisji 2011/244/UE z dnia 15 kwietnia 2011 r. wyłączającej z finansowania Unii Europejskiej niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 102, s. 33) w zakresie, w jakim dotyczy ona Republiki Bułgarii

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Republika Bułgarii zostaje obciążona kosztami postępowania.