Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 17. maja 2013 –
Bolgarija proti Komisiji

(Zadeva T‑335/11)

„EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Enotno plačilo na površino – „Območja z omejenimi možnostmi“ – Dodatna državna neposredna plačila – Delovanje geografskega informacijskega sistema in sistema identifikacije za enote rabe ali poljine – Člen 31 Uredbe (ES) št. 1290/2005 – Sorazmernost – Pravna varnost – Obveznost obrazložitve“

1.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje iz EKJS in EKSRP – Načela – Potrditev obračuna – Zavrnitev financiranja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31) (Glej točke od 19 do 22, 85 in 109.)

2.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje iz EKJS in EKSRP – Dodelitev pomoči – Obveznost držav članic, da zagotovijo učinkovit sistem upravnih pregledov in pregledov na kraju samem – Obseg – Nezanesljivi pregledi – Zavrnitev financiranja (Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 9) (Glej točke 29 in od 132 do 135.)

3.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje iz EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev financiranja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Ocena škode, ki so jo utrpeli Skladi – Nepravilni odhodki, ki jih ni mogoče dovolj natančno določiti – Ocena na podlagi pavšalnih popravkov – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31) (Glej točke od 86 do 89, 112 in 119.)

4.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna iz naslova odhodkov, ki so financirani iz EKJS in EKSRP (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31) (Glej točki 143 in 144.)

Predmet

Razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije z dne 15. aprila 2011 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (notificirano pod dokumentarno številko C(2011) 2517) (UL L 102, str. 33) v delu, v katerem so izključeni nekateri odhodki Bolgarije.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Republiki Bolgariji se naloži plačilo stroškov.