Prasība, kas celta 2024. gada 22. februārī – Corporate & Public Management Consulting International/Komisija
(Lieta T-106/24)
Tiesvedības valoda – angļu
Lietas dalībnieki
Prasītāja: Corporate & Public Management Consulting International OÜ (Tallina, Igaunija) (pārstāvis: C. Ginter, advokāts)
Atbildētāja: Eiropas Komisija
Prasījumi
Prasītājas prasījumi Vispārējai tiesai ir šādi:
atzīt prasības pieteikumu par pieņemamu un pamatotu;
atcelt Komisijas 2024. gada 13. februāra lēmumu, ar kuru noraidīts prasītājas piedāvājums iepirkuma procedūrā NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125;
atcelt visus izrietošos, plānotos vai saistītos pasākumus, tostarp vēl nezināmus pasākumus, ko Eiropas Komisija ir veikusi iepirkuma procedūrā NEAR/TBS/2023/EA-RP/0125, un it īpaši atcelt konkursa novērtējuma ziņojumus, piešķiršanas lēmumu un jebkuru līgumu, kas noslēgts ar izraudzīto pretendentu;
piespriest atbildētājai atlīdzināt tiesāšanās izdevumus.
Pamati un galvenie argumenti
Savas prasības pamatošanai prasītāja izvirza divus pamatus.
Ar pirmo pamatu tiek apgalvots, ka Komisija ir pieļāvusi acīmredzamu kļūdu vērtējumā, noraidot prasītājas piedāvājumu (turpmāk tekstā – “piedāvājums”), un tādējādi ir pārkāpusi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 168. panta 6. punktu 1 :
Komisijas 2024. gada 13. februāra lēmums (turpmāk tekstā – “apstrīdētais lēmums”) ir jāatceļ, jo, noraidot piedāvājumu, Komisija šajā lietā ir pārkāpusi Regulas 2018/1046 168. panta 6. punktu un iepirkuma procedūras dokumentus;
Regulas 2018/1046 168. panta 6. punktā noteikts, ka piedāvājumi, kuri neatbilst visām minimālajām prasībām, kas izklāstītas iepirkuma procedūras dokumentos, tiek noraidīti. Atbildētāja konstatējusi, ka prasītājas piedāvājums neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos noteiktajām minimālajām prasībām, kas attiecas uz 2. galveno ekspertu (turpmāk tekstā – “KE2”). Tā nav taisnība;
no iesniegtajiem dokumentiem izriet, ka KE2 ir nepieciešama vispārēja darba pieredze, kas pārsniedz minimālās prasības;
tādējādi Komisija ir pārkāpusi Regulas 2018/1046 168. panta 6. punktu un apstrīdētais lēmums ir jāatceļ.
Ar otro pamatu tiek apgalvots, ka Komisija ir pārkāpusi Eiropas Savienības Pamattiesību hartas (turpmāk tekstā – “Harta”) 41. pantu, noraidot piedāvājumu un iepriekš neprasot paskaidrojumus:
apstrīdētais lēmums ir jāatceļ, jo Komisija papildus Regulas 2018/1046 168. panta 6. punktam, ir pārkāpusi Hartā noteikto labas pārvaldības pienākumu;
šajā gadījumā atbildētāja nav rīkojusies pietiekami rūpīgi, secinot, ka piedāvājums ir nepieņemams. Komisija nav veikusi vajadzīgās pārbaudes un it īpaši nav pieprasījusi prasītājai papildu informāciju par piedāvājumu;
tiesības uz labu pārvaldību tostarp ietver it īpaši rūpības pienākumu, pienākumu norādīt pamatojumu un tiesības tikt uzklausītam administratīvajā procesā. Komisija nav ievērojusi visus šos principus attiecībā uz prasītāju;
apstrīdētajā lēmumā neesot precizēts, kāpēc KE2 neatbilst piedāvājuma prasībām. Tikai pēc vēršanās Komisijā tā precizēja, ka KE2 pieredze neatbilstot vispārējās profesionālās pieredzes prasībām. Tomēr Komisija nepaskaidroja, kāpēc tā uzskatīja, ka KE2 pieredze lielākoties neatbilstot piedāvājuma prasībām;
Komisija nav profesionāli pārbaudījusi prasītājas iesniegto dokumentāciju;
turklāt Komisija nebija veikusi nepieciešamās pārbaudes un tostarp pirms apstrīdētā lēmuma pieņemšanas nebija pieprasījusi prasītājai papildu informāciju par piedāvājumu. No Tiesas judikatūras izriet, ka tiesības neliegt iespēju tikt uzklausītam administratīvajās procedūrās ir ārkārtīgi svarīgas arī iepirkuma procedūrā. Komisija atņēma prasītājai šīs tiesības;
prasītāja, ņemot vērā iepriekš minēto, norāda, ka šajā lietā Komisija ir pārkāpusi labas pārvaldības principu.
____________
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV 2018 L 193, 1. lpp.).