Rettens dom (Fjerde Afdeling) af 4. juli 2016 –
Orange Business Belgium mod Kommissionen

(Sag T-349/13)

»Offentlige tjenesteydelser – udbudsprocedure – levering af »transeuropæiske tjenester for telematik mellem administrationerne – ny generation (TESTA-ng)« – afvisning af en tilbudsgivers bud – tildeling af kontrakten – gennemsigtighed – ligebehandling – ikke-diskrimination – begrundelsespligt«

1.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – indgåelse af en aftale efter udbud – institutionernes skønsbeføjelser – domstolsprøvelse – grænser (jf. præmis 45)

2.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde principperne om ligebehandling af tilbudsgivere og om gennemsigtighed – rækkevidde – pligt til klart, præcist og entydigt at formulere betingelser og fremgangsmåden for udbudsproceduren (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 102, stk. 1, og art. 112, stk. 1) (jf. præmis 47-51)

3.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – uddybning af et allerede fremført anbringende – antagelse til realitetsbehandling – tilsvarende gælder for argumenter, der fremføres til støtte for et anbringende (Rettens procesreglement (1991), art. 48, stk. 2, første afsnit) (jf. præmis 93)

4.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – tildelingskriterier – vurderingsmetode – den ordregivende myndigheds skønsbeføjelse (jf. præmis 100 og 101)

5.                     Annullationssøgsmål – anbringender – magtfordrejning – begreb (art. 263 TEUF) (jf. præmis 111)

6.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – det økonomisk set mest fordelagtige tilbud – tildelingskriterier – overholdelse af principperne om ligebehandling af tilbudsgiveren og om gennemskuelighed – den ordregivende myndigheds anvendelse af underkriterier, som tilbudsgiverne ikke er blevet underrettet om forinden – ikke tilladt – den ordregivende myndigheds senere fastsættelse af vægtningen af underkriterierne til tildelingskriterierne – lovlig – betingelser (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 110, stk. 2; Kommissionens forordning nr. 1268/2012, art. 149, stk. 1-3) (jf. præmis 116-118, 142 og 143)

7.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – forpligtelse til at overholde principperne om ligebehandling af tilbudsgivere og om gennemsigtighed – rækkevidde – den ordregivende myndigheds forpligtelse til at oplyse om vurderingsmetoden inden afgivelsen af bud – foreligger ikke (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 102, stk. 1, og art. 112, stk. 1) (jf. præmis 138 og 139)

8.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – afvisning af tilbud, der ikke opfylder de i udbudsbetingelserne fastsatte tekniske krav – lovlig (Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 966/2012, art. 102, stk. 1) (jf. præmis 156 og 160)

9.                     Annullationssøgsmål – søgsmålsinteresse – fysiske eller juridiske personer – søgsmål, der kan tilføre sagsøgeren en fordel – antagelse til realitetsbehandling (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 230 og 231)

Sagens genstand

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 19. april 2013 om afvisning af sagsøgerens tilbud i forbindelse med begrænset udbud DIGIT/R2/PR/2011/039 om de »transeuropæiske tjenester for telematik mellem administrationerne – ny generation (TESTA-ng)« og om tildeling af kontrakten til en anden tilbudsgiver.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Orange Business Belgium SA betaler sagens omkostninger.