2012 m. birželio 21 d. Bendrojo Teismo (septintoji kolegija) sprendimas
Ispanija prieš Komisiją
(Bylos T‑178/10, T‑263/10 ir T‑265/10)
„Ispanijos valdomos Sanglaudos fondo ir Europos regioninės plėtros fondo (ERPF) veiksmų programos – Tarpinio mokėjimo paraiška – Įrodymų, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų, buvimas – Mokėjimo termino nutraukimo priemonės – Ieškinys dėl panaikinimo – Priimtinumas –Audito strategija – Teisinis saugumas – Teisėti lūkesčiai – Proporcingumas“
1. Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Sąvoka – Aktai, sukeliantys privalomų teisinių pasekmių – Sprendimas nutraukti mokėjimo terminą pagal tarpinio mokėjimo paraišką – Aktas, kuris yra galutinis specialios atskiros procedūros terminas – Įtraukimas (SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamentas Nr. 1083/2006) (žr. 8–11, 18 punktus)
2. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Įrodymai, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų – Nacionalinės ar Bendrijos audito įstaigos pranešimas, kuriame yra šių įrodymų – Buvimas – Mokėjimo termino nutraukimo priemonės (SESV 317 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1083/2006 91 straipsnio 1 dalies a punktas; Komisijos reglamentas Nr. 1828/2006) (žr. 31–33 punktus)
3. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Valdymo ir kontrolės sistemų auditas – Audito strategijos patvirtinimas – Audito darbų atlikimas gavus audito strategijos patvirtinimą – Neįtraukimas (Komisijos reglamento Nr. 1083/2006 62 straipsnio 1 dalies a, b ir c punktai) (žr. 72–74 punktus)
4. Institucijų aktai – Teisinio pagrindo pasirinkimas – Teisės aktai, kurie yra Sąjungos teisės dalis – Aiškumo ir nuspėjamumo reikalavimas – Aiškus teisinio pagrindo nurodymas – Įtraukimas (žr. 86–88 punktus)
5. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Sąlygos – Aiškios valdžios institucijų garantijos – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1083/2006 62 straipsnio 1 dalies c punktas ir 2 straipsnis) (žr. 92, 94 punktus)
6. Ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda – Struktūrinė parama – Sąjungos skiriamas finansavimas – Valstybių narių pareiga sukurti valdymo ir kontrolės sistemas – Įrodymai, kad esama rimtų valdymo ir kontrolės sistemų veikimo trūkumų – Mokėjimo termino nutraukimo priemonės – Laikinosios apsaugos priemonės – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1083/2006 72 straipsnio 2 dalis ir 91 straipsnio 1 dalis) (žr. 99, 100, 103, 106 punktus)
Dalykas
| Ieškiniai dėl 2010 m. vasario 12 d. (T‑178/10), 2010 m. balandžio 8 d. (T‑263/10) ir 2010 m. balandžio 15 d. (T‑265/10) Komisijos sprendimų, kuriais Ispanijos valdžios institucijoms pranešama apie tai, kad nutraukiamas mokėjimo terminas pagal tam tikras Ispanijos Karalystės pateiktas tarpinio mokėjimo paraiškas. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Sujungti bylas T‑178/10, T‑263/10 ir T‑265/10, kad būtų bendrai priimtas sprendimas. |
3. | | Priteisti iš Ispanijos Karalystės bylinėjimosi išlaidas. |