Lieta T‑601/11

Dansk Automat Brancheforening

pret

Eiropas Komisiju

Prasība atcelt tiesību aktu – Valsts atbalsts – Tiešsaistes azartspēles – Tiešsaistes azartspēlēm zemāka nodokļa nekā spēļu namiem un spēļu zālēm ieviešana Dānijā – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu – Atbalsts, kas paredzēts konkrētu darbību attīstības veicināšanai – Individuālas skaršanas neesamība – Reglamentējošs akts, kas saistīts ar īstenošanas pasākumiem – Nepieņemamība

Kopsavilkums – Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2014. gada 26. septembra spriedums

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar ko izbeidz procedūru atbalsta jomā – Ar atbalsta saņēmēju uzņēmumu konkurējošs uzņēmums – Tiesības celt prasību – Nosacījumi

(LESD 108. panta 2. punkts un 263. panta ceturtā daļa)

2.      Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Lēmums valsts atbalsta jomā – Apvienības, kurai ir jāaizsargā uzņēmumu kopējās intereses, prasība – Pieņemamība – Nosacījumi

(LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa)

3.      Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu – Apvienības, kura rīkojas savu biedru kopējās interesēs, prasība – Apvienības biedru individuāla skaršana – Nepieciešamība, ka apvienība pierāda būtisku ietekmi uz tās biedriem –Neesamība – Nepieņemamība

(LESD 108. panta 2. un 3. punkts un 263. panta ceturtā daļa)

4.      Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši akti, kas ir vai nav saistīti ar īstenošanas pasākumiem – Jēdziens – Tiesības vērsties tiesā, kas ir pieejamas, lai vērstos pret šiem aktiem

(LESD 263. panta ceturtā daļa, 267. un 277. pants)

5.      Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Reglamentējoši akti, kas saistīts ar īstenošanas pasākumiem – Komisijas lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu – Savienības Tiesā celtas prasības nepieņemamība – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Pienākums izmantot iekšējos tiesību aizsardzības līdzekļus šo pasākumu apstrīdēšanai

(LESD 263. panta ceturtā daļa un 267. pants)

1.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 31.–33., 41. un 42. punktu)

2.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 37. punktu)

3.      Runājot par apvienības, kura rīkojas savu biedru kopējās interesēs, prasību par Komisijas lēmumu, ar kuru atbalsts atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu, Savienības tiesām, lemjot par prasības pieņemamību, nav jāpieņem galīgais lēmums par konkurences attiecībām starp prasītājas apvienības dalībniekiem un atbalsta saņēmējiem uzņēmumiem. Apvienībai vienīgi ir pienācīgi jānorāda iemesli, kādēļ attiecīgais atbalsts var skart viena vai vairāku tās dalībnieku likumīgās intereses, būtiski ietekmējot to stāvokli attiecīgajā tirgū.

Ja apvienība tā kā tā nav nedz pierādījusi, pirmkārt, ka aplūkotā atbalsta pasākuma sekas tās dalībniekus – kā azartspēļu pakalpojumu sniedzējus bezsaistē –, tāpat kā visus citus saimnieciskās darbības subjektus, kuri ir identiskā situācijā, ietekmē ne tikai to objektīvo īpašību dēļ, nedz arī, otrkārt, ietekmes, kāda šim pasākumam varētu būt uz tās dalībnieku saimniecisko situāciju, nozīmīgumu, nav pierādījusi, ka ar aplūkoto atbalsta pasākumu var tikt nodarīts būtisks kaitējums viena vai vairāku tās dalībnieku stāvoklim attiecīgajā tirgū. Prasītājas dalībnieki un līdz ar to prasītāja ar apstrīdēto lēmumu tātad nav skarti individuāli.

(sal. ar 40. un 52. punktu)

4.      Skat. nolēmuma tekstu.

(sal. ar 54.–57. punktu)

5.      Lēmums, ar kuru Komisija valsts atbalstu atzīts par saderīgu ar iekšējo tirgu un kurā nav noteiktas specifiskas un konkrētas šī lēmuma sekas attiecībā uz katru nodokļu maksātāju, un no kura izriet, ka valsts iestādes ir atlikušas likuma par azartspēļu nodevām spēkā stāšanos, līdz Komisija šajā lietā būs pieņēmusi savu galīgo lēmumu atbilstoši LESD 108. panta 3. punktam, ietver īstenošanas pasākumus.

Specifiskas un konkrētas Komisijas šāda lēmuma sekas attiecībā uz nodokļu maksātājiem ir īstenotas ar valsts tiesību aktiem, proti, likumu par azartspēļu nodevām, ar kuru dalībvalstī tika ieviesta aplūkotā atbalsta shēma, un tiesību aktiem, kas pieņemti, īstenojot šo likumu, ar kuru noteikts nodokļu apmērs, kas jāmaksā nodokļu maksātājiem, kuri paši par sevi veido ar apstrīdēto lēmumu paredzētos īstenošanas pasākumus LESD 263. panta ceturtās daļas teikuma pēdējās daļas izpratnē. Lai aplūkotā atbalsta shēma radītu sekas attiecībā uz nodokļu maksātājiem, šie tiesību akti bija jāpieņem pēc apstrīdētā lēmuma pieņemšanas. Tā kā minētie tiesību akti var tikt apstrīdēti valsts tiesā, nodokļu maksātājiem ir tiesības vērsties tiesā un tie nav spiesti rīkoties prettiesiski. Prasībās valsts tiesās tie būtu varējuši atsaukties uz apstrīdētā lēmuma spēkā neesamību un likt tām atbilstoši LESD 267. pantam šajā ziņā vērsties Tiesā ar prejudiciāliem jautājumiem. Līdz ar to prasība par šādu lēmumu neatbilst LESD 263. panta ceturtajā daļā paredzētajiem pieņemamības nosacījumiem.

(sal. ar 58.–60. punktu)