Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 20. marca 2014 –
Reagens proti Komisiji
(Zadeva T‑181/10)
„Dostop do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Dokumenti v zvezi z zahtevo, da se upošteva pomanjkanje plačilne zmožnosti določenih podjetij v okviru postopka v okviru omejevalnih sporazumov – Zavrnitev dostopa – Izjema, ki se nanaša na zaščito poslovnih interesov tretjih – Izjema v zvezi z varstvom namena inšpekcij, preiskav in revizij – Prevlada javnega interesa – Obveznost konkretnega in posamičnega preizkusa – Delni dostop“
1. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Odgovor na tožbo – Zahteve obličnosti – Lastnoročni podpis odvetnika – Obveznost podpisa kopij, ki so skladne z izvirnikom – Neobstoj (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 43(1)) (Glej točke od 43 do 45.)
2. Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Predlog za sprejetje odredbe, naslovljene na institucijo – Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 49.)
3. Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Obveznost institucije, da preuči konkretne in posamične dokumente – Obseg (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4) (Glej točki 64 in 65.)
4. Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba – Varstvo poslovnih interesov določene osebe – Varstvo namena dejavnosti pregleda, preiskave in revizije – Uporaba v primeru dokumentov, ki niso povezani z zahtevami za upoštevanje neobstoja storilnostne sposobnosti določenih podjetij v okviru kartelnega postopka – Meje (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člen 4(2) prva in tretja alinea; Sporočilo Komisije 2006/C 210/02, točka 35) (Glej točke od 85 do 87, od 90 do 93, od 100 do 106, od 116 do 118 in od 126 do 129.)
5. Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Dokumenti tretjih strank – Obveznost predhodnega posvetovanja zadevnih tretjih – Ugovor tretjega, pri katerem ne gre za državo članico, zoper razkritje dokumentov – Obveznost institucije, da jih ne razkrije brez predhodnega sporazuma – Neobstoj (Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člena 4(4) in 5) (Glej točke od 96 do 99.)
6. Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Uredba (ES) št. 1049/2001 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Prevladujoč javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Pojem – Subjektivni interes zadevne osebe do svoje obrambe – Izključitev (člen 15 PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001, člena 2(1) in 4(3) druga alinea) (Glej točke od 142 do 144.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 23. februarja 2010, Gestdem 2009/5145, s katero je bil tožeči stranki zavrnjen dostop do nekaterih dokumentov iz spisa v postopku COMP/38589 – toplotni stabilizatorji), na podlagi Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 3, str. 331). |
Izrek
1. | | Odločba Komisije z dne 23. februarja 2010, Gestdem 2009/5145, s katero je bil družbi Reagens SpA zavrnjen dostop do nekaterih dokumentov iz spisa v postopku COMP/38589 – toplotni stabilizatorji), na podlagi Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, se razglasi za nično v delu, v katerem je zavrnjen dostop do nezaupnih različic zahtev podjetij in do prvega vprašalnika Evropske komisije. |
2. | | V preostalem se tožba zavrne. |
3. | | Reagens SpA se naloži plačilo polovice lastnih stroškov ter plačilo polovice stroškov Komisije. |
4. | | Komisiji se naloži plačilo polovice lastnih stroškov in plačilo polovice stroškov družbe Reagens. |