Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (Slovaki Vabariik) 22. märtsil 2023 – BONUL s.r.o. versus Výbor Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu

(kohtuasi C-185/23, BONUL)

Kohtumenetluse keel: slovaki

Eelotsusetaotluse esitanud kohus

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky

Põhikohtuasja pooled

Kaebaja: BONUL s.r.o.

Vastustaja: Výbor Národnej rady Slovenskej republiky na preskúmavanie rozhodnutí Národného bezpečnostného úradu

Eelotsuse küsimused

1.    Kas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikli 51 lõiget 1 tuleks tõlgendada nii, et liikmesriik kohaldab EL-i õigust olukorras, kus asjaomase liikmesriigi kohus hindab selle riigi parlamendi erikomisjoni otsuse seaduslikkust, kui see teise astme organina jättis jõusse riikliku ametiasutuse haldusotsuse, millega tunnistati kehtetuks (tühistati) juriidilise isiku dokumendid:

– esiteks tööstusjulgeoleku luba, mis lubab juurdepääsu salastatud teabele riigisisese õiguse kohaselt,

ning samal ajal ja ainult selle tunnistuse kehtetuks tunnistamise tulemusena

– töötlemisluba, mis anti sellele juriidilisele isikule juurdepääsu eesmärgil salastatud teabele, mis on salastatud kategoorias „SECRET UE/EU SECRET“ nõukogu 23. septembri 2013. aasta otsuse ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta (2013/488/EL¹ ) artikli 11 tähenduses ja selle otsuse V lisa muudetud sõnastuses?

2.    Kui vastus esimesele küsimusele on jaatav:

kas harta artikli 47 lõikeid 1 ja 2 tuleks tõlgendada nii, et nendega on vastuolus riigisisesed õigusaktid ja praktika, mille kohaselt

a)    riikliku julgeolekuasutuse otsuses nimetatud juurdepääsuloa ja tõendi kehtetuks tunnistamise (tühistamise) kohta ei ole esitatud salastatud teavet, mille põhjal asutus eeldas, et nende kehtetuks tunnistamise (tühistamise) tingimused on täidetud, ja nimetatud otsuses on viidatud ainult selle asutuse toimikus olevale asjakohasele dokumendile, mis seda salastatud teavet sisaldab,

b)    asjast huvitatud juriidilisel isikul puudub juurdepääs riikliku julgeolekuasutuse toimikutele ja üksikutele salastatud teavet sisaldavatele dokumentidele, mille põhjal see asutus jõudis järeldusele, et nimetatud loa ja tõendi kehtetuks tunnistamine (tühistamine) on õiguspärane;

c)    asjast huvitatud juriidilise isiku advokaadil on juurdepääs nendele toimikutele ja dokumentidele, kuid ainult riikliku julgeolekuasutuse juhi või mõne muu asutuse nõusolekul, kes need dokumendid riigi julgeolekuasutusele esitas, kuid isegi pärast sellise juurdepääsu saamist on ta kohustatud hoidma toimikute ja nende dokumentide sisu konfidentsiaalsena,

d)    kohtul, kes hindab esimeses küsimuses kirjeldatud otsuse õiguspärasust, on siiski täielik juurdepääs nendele toimikutele ja dokumentidele?

3.    Kui vastus teisele küsimusele on jaatav:

Kas harta artikli 47 lõikeid 1 ja 2 tuleks tõlgendada nii, et need otseselt võimaldavad (või teise võimalusena nõuavad), et esimeses küsimuses kirjeldatud otsuse õiguspärasust hindav kohus ei kohaldaks teises küsimuses kirjeldatud õiguslikku regulatsiooni ja praktikat ning annaks asjaomasele isikule või tema advokaadile juurdepääsu riikliku julgeolekuasutuse toimikule või salastatud teavet sisaldavatele dokumentidele, kui nimetatud kohus peab seda vajalikuks, et tagada õigus tõhusale õiguskaitsevahendile ja võistlevale menetlusele?

4.    Kui vastus kolmandale küsimusele on jaatav:

Kas harta artikli 51 lõikeid 1 ja 2 tuleks tõlgendada nii, et kohtu pädevus anda juurdepääs toimikutele või dokumentidele kolmanda küsimuse tähenduses puudutab

–    ainult neid toimikute või dokumentide osi, mis sisaldavad teavet, mis on asjakohane tööstusjulgeoleku hindamiseks nõukogu otsuse 2013/488/EL artikli 11 ja selle otsuse V lisa tähenduses,

või

–    ka neid toimikute või dokumentide osi, mis sisaldavad teavet, mis on asjakohane üksnes tööstusjulgeoleku hindamiseks riigisisese õiguse tähenduses, st ulatuses, mis jääb väljapoole nõukogu otsuses 2013/488/EL sätestatud tingimusi?

____________

¹     Nõukogu 23. septembri 2013. aasta otsus ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta (2013/488/EL) (ELT 2013, L 274, lk 1).