Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 24ης Οκτωβρίου 2018 – Fernández González κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑162/17 RENV)

«Υπαλληλική υπόθεση – Έκτακτοι υπάλληλοι – Άρθρο 2, στοιχείο γʹ, του ΚΛΠ – Ανακοίνωση κενής θέσεως που αφορά θέση εκτάκτου υπαλλήλου του άρθρου 2, στοιχείο βʹ, του ΚΛΠ – Απόρριψη υποψηφιότητας – Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Άρθρο 8 του ΚΛΠ – Ευθύνη – Απώλεια ευκαιρίας»

1.      Υπαλληλικές προσφυγές – Προσφυγή βάλλουσα κατά της αποφάσεως περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως – Αποτέλεσμα – Υποβολή της προσβαλλόμενης πράξεως στην κρίση του δικαστή – Εξαίρεση – Απόφαση μη έχουσα επιβεβαιωτικό χαρακτήρα – Συνεκτίμηση της περιεχόμενης σε αυτήν αιτιολογίας

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψεις 36-38)

2.      Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών

(Κανονισμός Διαδικασίας του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, άρθρο 50 § 1, στοιχείο εʹ)

(βλ. σκέψεις 41, 42)

3.      Ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Περιεχόμενο – Πράξεις κατά των οποίων μπορεί να προβληθεί η ένσταση ελλείψεως νομιμότητας – Πράξη γενικού χαρακτήρα στην οποία στηρίζεται η προσβαλλόμενη απόφαση – Είναι αναγκαίο να υπάρχει νομικός δεσμός μεταξύ της προσβαλλόμενης πράξεως και της επίμαχης πράξεως γενικού χαρακτήρα – Αποτέλεσμα της ελλείψεως νομιμότητας πράξεως γενικής ισχύος

(Άρθρο 277 ΣΛΕΕ)

(βλ. σκέψεις 56, 57)

4.      Υπάλληλοι – Εσωτερική οδηγία θεσμικού οργάνου – Έννομα αποτελέσματα – Όρια – Τήρηση της ιεραρχίας των κανόνων δικαίου

(βλ. σκέψεις 60, 80)

5.      Υπάλληλοι – Έκτακτοι υπάλληλοι – Πρόσληψη – Πρόσληψη εκτάκτων υπαλλήλων του άρθρου 2, στοιχείο βʹ, του Καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού – Έκτακτοι υπάλληλοι του άρθρου 2, στοιχείο γʹ, του Καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, οι οποίοι υποχρεούνται να υποβληθούν επιτυχώς σε διαδικασία επιλογής – Εξαίρεση για ορισμένους υπαλλήλους που εμπίπτουν επίσης στο άρθρο 2, στοιχείο γʹ, του Καθεστώτος που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού – Παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως

(Καθεστώς που εφαρμόζεται επί του λοιπού προσωπικού, άρθρο 2, στοιχεία βʹ και γʹ)

(βλ. σκέψεις 81-84)

6.      Υπαλληλικές προσφυγές – Ακυρωτική δικαστική απόφαση – Αποτελέσματα – Ακύρωση αποφάσεως περί απορρίψεως υποψηφιότητας – Τήρηση των αρχών της αναλογικότητας και της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης – Συμφέρον της υπηρεσίας – Ο επιλεγείς υποψήφιος διατηρεί το πλεονέκτημα του διορισμού του ως εκτάκτου υπαλλήλου

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91)

(βλ. σκέψεις 90, 91)

7.      Υπαλληλικές προσφυγές – Αγωγή αποζημιώσεως, που ασκείται σε περίπτωση κατά την οποία ελλείπει προ της ασκήσεώς της διαδικασία σύμφωνη προς τον ΚΥΚ, ως παρεπόμενη προσφυγής ακυρώσεως – Παραδεκτό

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρα 90 και 91)

(βλ. σκέψεις 98-100)

8.      Υπαλληλικές προσφυγές – Πλήρης δικαιοδοσία – Αποκατάσταση της υλικής ζημίας που συνδέεται με την απώλεια ευκαιρίας – Εκτίμηση – Κριτήρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 91 § 1)

(βλ. σκέψεις 118-122)

Αντικείμενο

Προσφυγή-αγωγή δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, με αίτημα, αφενός, την ακύρωση της αποφάσεως της Επιτροπής της 14ης Νοεμβρίου 2014 περί απορρίψεως της υποψηφιότητας της προσφεύγουσας-ενάγουσας για τη θέση εκτάκτου υπαλλήλου την οποία αφορά η ανακοίνωση κενής θέσεως COM/2014/2036 καθώς και της αποφάσεως της 22ας Μαΐου 2015 περί απορρίψεως της διοικητικής ενστάσεως της προσφεύγουσας-ενάγουσας και, αφετέρου, την αποκατάσταση της ζημίας που η προσφεύγουσα-ενάγουσα ισχυρίζεται ότι υπέστη.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 14ης Νοεμβρίου 2014, περί απορρίψεως της υποψηφιότητας της Elia Fernández González για τη θέση εκτάκτου υπαλλήλου την οποία αφορά η ανακοίνωση κενής θέσεως COM/2014/2036.

2) Η Επιτροπή υποχρεώνεται να καταβάλει στην Εlia Fernández González το ποσό των 12 000 ευρώ, πλέον τόκων υπερημερίας υπολογιζομένων από την ημερομηνία δημοσιεύσεως της παρούσας αποφάσεως μέχρι εξοφλήσεως, με ετήσιο επιτόκιο ίσο με το επιτόκιο που καθορίζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) για τις κύριες πράξεις αναχρηματοδοτήσεως, προσαυξημένο κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες.

3) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή κατά τα λοιπά.

4) Καταδικάζει την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα.