Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 24 de octubre de 2018 — Fernández González/Comisión

(Asunto T‑162/17 RENV)

«Función pública — Agentes temporales — Artículo 2, letra c), del ROA — Convocatoria para proveer plaza vacante de agente temporal conforme al artículo 2, letra b), del ROA — Desestimación de candidatura — Excepción de ilegalidad — Artículo 8 del ROA — Responsabilidad — Pérdida de una oportunidad»

1.      Recursos de funcionarios — Recurso dirigido contra la decisión desestimatoria de la reclamación — Efecto — Sometimiento al juez del acto impugnado — Excepción — Decisión que no tiene carácter confirmatorio — Consideración de la motivación contenida en ella

(Estatuto de los funcionarios, arts. 90 y 91)

(véanse los apartados 36 a 38)

2.      Procedimiento judicial — Escrito de interposición del recurso — Requisitos de forma — Exposición sumaria de los motivos invocados

[Reglamento de Procedimiento del Tribunal de la Función Pública, art. 50, ap. 1, letra e)]

(véanse los apartados 41 y 42)

3.      Excepción de ilegalidad — Alcance — Actos cuya ilegalidad puede ser alegada — Acto de carácter general en el que se basa la decisión impugnada — Necesidad de un vínculo jurídico entre el acto impugnado y el acto general controvertido — Efectos de la ilegalidad de un acto de alcance general

(Art. 277 TFUE)

(véanse los apartados 56 y 57)

4.      Funcionarios — Directriz interna de una institución — Efectos jurídicos — Límites — Respeto de la jerarquía normativa

(véanse los apartados 60 y 80)

5.      Funcionarios — Agentes temporales — Selección — Contratación de agentes temporales conforme al artículo 2, letra b), del Régimen aplicable a los otros agentes — Agentes temporales incluidos en el artículo 2, letra c), del Régimen aplicable a los otros agentes que deben superar un proceso de selección — Excepción para determinados agentes incluidos también en el artículo 2, letra c), del Régimen aplicable a los otros agentes — Violación del principio de igualdad de trato

[Régimen aplicable a los otros agentes, art. 2, letras b) y c)]

(véanse los apartados 81 a 84)

6.      Recursos de funcionarios — Sentencia anulatoria — Efectos — Anulación de una decisión de desestimación de candidatura — Respeto de los principios de proporcionalidad y de protección de la confianza legítima — Interés del servicio — Mantenimiento del nombramiento del candidato seleccionado como agente temporal

(Estatuto de los Funcionarios, art. 91)

(véanse los apartados 90 y 91)

7.      Recursos de funcionarios — Recurso de indemnización interpuesto sin que se haya sustanciado un procedimiento administrativo previo conforme al Estatuto, como accesorio de un recurso de anulación — Admisibilidad

(Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91)

(véanse los apartados 98 a 100)

8.      Recursos de funcionarios — Competencia jurisdiccional plena — Reparación del perjuicio material relacionado con la pérdida de una oportunidad — Evaluación — Criterios

(Estatuto de los Funcionarios, art. 91, ap. 1)

(véanse los apartados 118 a 122)

Objeto

Recurso basado en el artículo 270 TFUE por el que se solicita, por un lado, la anulación de la decisión de la Comisión de 14 de noviembre de 2014 por la que se rechaza la candidatura de la demandante al puesto de agente temporal objeto de la convocatoria para proveer plaza vacante COM/2014/2036 y de la decisión de 22 de mayo de 2015 por la que se desestima la reclamación administrativa de la demandante y, por otro, la indemnización del perjuicio supuestamente sufrido por la demandante.

Fallo

1) Anular la decisión de la Comisión Europea de 14 de noviembre de 2014 por la que se rechaza la candidatura de la Sra. Elia Fernández González al puesto de agente temporal objeto de la convocatoria para proveer plaza vacante COM/2014/2036.

2) Condenar a la Comisión a pagar a la Sra. Fernández González el importe de 12 000 euros más los intereses de demora devengados desde la fecha de pronunciamiento de la presente sentencia hasta el pago efectivo, a un tipo anual igual al fijado por el Banco Central Europeo (BCE) para las operaciones principales de refinanciación incrementado en 2 puntos.

3) Desestimar el recurso en todo lo demás.

4) Condenar en costas a la Comisión.