Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 24 oktober 2018 –
Fernández González mot kommissionen

(mål T‑162/17 RENV)

”Personalmål – Tillfälligt anställda – Artikel 2 c i anställningsvillkoren för övriga anställda – Meddelande om ledig tjänst som tillfälligt anställd enligt artikel 2 b i anställningsvillkoren för övriga anställda – Avslag på ansökan – Invändning om rättsstridighet – Artikel 8 i anställningsvillkoren för övriga anställda – Ansvar – Förlorad möjlighet”

1.      Talan väckt av tjänstemän – Talan mot beslutet att avslå klagomålet – Verkan – Talan väckt mot den omtvistade rättsakten – Undantag – Beslut som inte är av bekräftande art – Beaktande av motiveringen däri

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)

(se punkterna 36–38)

2.      Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Kortfattad framställning av de grunder som åberopas

(Personaldomstolens rättegångsregler, artikel 50.1 e)

(se punkterna 41 och 42)

3.      Invändning om rättsstridighet – Räckvidd – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt av allmän karaktär som ligger till grund för det angripna beslutet – Krav på ett rättsligt samband mellan den angripna rättsakten och den omtvistade allmänna rättsakten – Verkan av rättsstridigheten av en rättsakt med allmän giltighet

(Artikel 277 FEUF)

(se punkterna 56 och 57)

4.      Tjänstemän – En institutions interna riktlinjer – Rättsverkningar – Gränser – Skyldighet att iaktta principen om normhierarki

(se punkterna 60 och 80)

5.      Tjänstemän – Tillfälligt anställda – Rekrytering – Rekrytering av tillfälligt anställda som omfattas av artikel 2 b i anställningsvillkoren för övriga anställda – Tillfälligt anställda som omfattas av artikel 2 c i anställningsvillkoren för övriga anställda måste bli godkända vid ett urvalsförfarande – Undantag för vissa anställda som också omfattas av artikel 2 c i anställningsvillkoren för övriga anställda – Åsidosättande av principen om likabehandling

(Anställningsvillkoren för övriga anställda, artikel 2 b och c)

(se punkterna 81–84)

6.      Talan väckt av tjänstemän – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Ogiltigförklaring av ett beslut om avslag på en ansökan om tjänst – Iakttagande av principerna om proportionalitet och om skydd för berättigade förväntningar – Tjänstens intresse – Den sökande som godkänts får fortsätta att tillgodogöra sig sin utnämning som tillfälligt anställd

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91)

(se punkterna 90 och 91)

7.      Talan väckt av tjänstemän – Talan om skadestånd som, utan att ha föregåtts av ett administrativt förfarande i enlighet med tjänsteföreskrifterna, har väckts i anslutning till en talan om ogiltigförklaring – Upptagande till prövning

(Tjänsteföreskrifterna, artiklarna 90 och 91)

(se punkterna 98–100)

8.      Talan väckt av tjänstemän – Obegränsad behörighet – Ersättning av ekonomisk skada till följd av en förlorad möjlighet – Bedömning – Kriterier

(Tjänsteföreskrifterna, artikel 91.1)

(se punkterna 118–122)

Saken

Ansökan enligt artikel 270 FEUF om dels ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 14 november 2014 om avslag på sökandens ansökan om den tjänst som tillfälligt anställd som avses i meddelandet om ledig tjänst COM/2014/2036 samt beslutet av den 22 maj 2015 om avslag på sökandens administrativa klagomål, dels ersättning för den skada som sökanden påstå ha lidit.

Domslut

1) Europeiska kommissionens beslut av den 14 november 2014 om avslag på Elia Fernández González ansökan om den tjänst som tillfälligt anställd som avses i meddelandet om ledig tjänst COM/2014/2036 ogiltigförklaras.

2) Kommissionen ska till Elia Fernández González betala 12 000 euro jämte dröjsmålsränta från och med dagen för avkunnandet av denna dom till dess full betalning sker, med den räntesats som har fastställts av Europeiska centralbanken (ECB) för återfinansieringstransaktioner ökad med två procentenheter.

3) Talan ogillas i övrigt.

4) Kommissionen ska ersätta rättegångskostnaderna.