Cerere de decizie preliminară introdusă de Varhoven administrativen sad (Bulgaria) la 25 iulie 2023 – Obshtina Veliko Tarnovo/Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh” 2014–2020

(Cauza C-471/23, Obshtina Veliko Tarnovo)

Limba de procedură: bulgara

Instanța de trimitere

Varhoven administrativen sad

Părțile din procedura principală

Recurentă: Obshtina Veliko Tarnovo

Intimat: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh” 2014-2020

Întrebările preliminare

Administratorul unui ajutor de stat sub formă de resurse din fondurile structurale și de investiții europene (denumite în continuare „fondurile ESI”), care nu este destinatarul ajutorului, intră în sfera noțiunii de „beneficiar” al ajutorului în contextul ajutoarelor de stat în sensul articolului [2] punctul 10 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului?¹

Administratorul unui ajutor de stat sub formă de resurse din fondurile ESI, care nu este persoana care utilizează ajutorul în temeiul unui contract de achiziții publice, poate fi destinatarul unei decizii prin care se impune o corecție financiară ca urmare a unei încălcări a dreptului național sau a dreptului Uniunii cu ocazia atribuirii unui contract de achiziții publice?

Persoana destinatară a măsurii administrative „corecție financiară”, impusă ca urmare a unei nereguli în sensul articolului 2 punctul 36 din Regulamentul nr. 1303/2013, trebuie să îndeplinească, în cazul unui ajutor de stat sub formă de resurse din fondurile ESI, două condiții cumulative: să fie destinatara ajutorului care constituie resursele afectate de neregulă și persoana care a utilizat resursele financiare respective?

Răspunderea pentru încălcarea legii la utilizarea unui ajutor de stat sub formă de resurse din fondurile ESI poate fi stabilită sau repartizată prin intermediul unui contract între destinatarul ajutorului și administratorul acestuia sau revine destinatarului ajutorului care îl folosește contrar legii?

Destinatarul ajutorului și administratorul ajutorului răspund solidar și această răspundere trebuie prevăzută în contractul privind acordarea ajutorului?

Articolele 41 și 47 din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene permit, într-un caz precum cel din procedura principală, o practică administrativă și o jurisprudență naționale potrivit cărora „operatorul unui serviciu de interes economic general”, precum „Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi” EOOD, despre care se pretinde că, în procedura de atribuire a unui contract de achiziții publice, a săvârșit o încălcare a Zakon za obshtestvenite porachki (Legea privind contractele de achiziții publice) în ceea ce privește utilizarea resurselor din fondurile ESI (care constituie un ajutor de stat), nu are dreptul de a participa la procedura în care se impune o corecție financiară referitoare la un contract încheiat de acesta și nici dreptul de a participa în procedura jurisdicțională privind contestarea acestui act administrativ, pentru motivul că acest operator poartă o răspundere civilă bazată pe dreptul de regres, în calitate de partener al comunei în temeiul acordului de parteneriat?

____________

¹ JO 2013, L 347, p. 320.