Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Vărchoven administrativen săd (Bulharsko) 25. júla 2023 – Obština Veliko Tarnovo/Răkovoditel na Upravljavaštija organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014 – 2020
(vec C-471/23, Obština Veliko Tarnovo)
Jazyk konania: bulharčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Vărchoven administrativen săd
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Navrhovateľka v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Obština Veliko Tarnovo
Odporca v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Răkovoditel na Upravljavaštija organ na Operativna programa „Regioni v rastež“ 2014 – 2020
Prejudiciálne otázky
1. Patrí správca štátnej pomoci vo forme prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov (ďalej len „prostriedky EŠIF“), ktorý nie je príjemcom pomoci, pod pojem „prijímateľ“ pomoci v kontexte štátnej pomoci v zmysle článku [2] bodu 10 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/20131 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006?
2. Môže byť správnym adresátom rozhodnutia, ktorým sa určuje finančná oprava z dôvodu porušenia vnútroštátneho práva, resp. práva Únie pri verejnom obstarávaní, správca štátnej pomoci vo forme prostriedkov EŠIF, ktorý nie je osobou, ktorá na základe verejnej zákazky používa pomoc?
3. Musia byť v prípade štátnej pomoci vo forme prostriedkov EŠIF naplnené dva kumulatívne predpoklady, pokiaľ ide o osobu, ktorá je adresátom administratívneho opatrenia „finančná oprava“ z dôvodu nezrovnalosti v zmysle článku 2 bodu 36 nariadenia č. 1303/2013: predpoklad, že je prijímateľom dotácie z prostriedkov dotknutých nezrovnalosťou a predpoklad, že je tou osobou, ktorá dotknuté prostriedky použila?
4. Môže byť zodpovednosť za porušenie právnych predpisov pri použití štátnej pomoci vo forme prostriedkov EŠIF upravená alebo prerozdelená zmluvou medzi prijímateľom a správcom pomoci alebo zodpovedá príjemca pomoci, ktorý ju použije v rozpore so zákonom?
5. Zodpovedajú prijímateľ pomoci a správca pomoci spoločne a nerozdielne a musí byť takáto zodpovednosť predpísaná v zmluve o poskytnutí pomoci?
6. Bránia články 41 a 47 Charty základných práv Európskej únie vnútroštátnej správnej praxi a judikatúre v prípade, ako je ten v konaní vo veci samej, podľa ktorých sa „poskytovateľovi služby všeobecného hospodárskeho záujmu“, ako je spoločnosť „Organizacija na dviženieto, parkingi i garaži“ EOOD, o ktorej sa tvrdí, že v ňou realizovanom konaní bolo zistené porušenie Zakon za obštestvenite porăčki (zákon o verejnom obstarávaní) pri verejnom obstarávaní v procese využívania prostriedkov EŠIF (ktoré predstavujú štátnu pomoc), neposkytuje ani právo byť účastníkom konania o určení finančnej opravy vo vzťahu k ňou uzavretej zmluve a ani právo byť účastníkom súdneho konania o preskúmanie tohto správneho aktu s odôvodnením, že tento poskytovateľ ako partner obce je z dohody o partnerstve občianskoprávne zodpovedný za regres?
____________
1 Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 320.