Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Varhoven administrativen sad (Bolgarija) 25. julija 2023 – Obshtina Veliko Tarnovo/Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh“ 2014–2020
(Zadeva C-471/23, Obshtina Veliko Tarnovo)
Jezik postopka: bolgarščina
Predložitveno sodišče
Varhoven administrativen sad
Stranki v postopku v glavni stvari
Vlagateljica kasacijske pritožbe: Obshtina Veliko Tarnovo
Nasprotna stranka v postopku s kasacijsko pritožbo: Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh“ 2014–2020
Vprašanja za predhodno odločanje
Ali upravljavec državne pomoči v obliki sredstev iz evropskih strukturnih in investicijskih skladov (v nadaljevanju: sredstva iz skladov ESI), ki ni prejemnik pomoči, spada pod pojem „upravičenec“ do pomoči v kontekstu državnih pomoči v smislu člena 2, točka 10, Uredbe (EU) št. 1303/20131 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o skupnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu, Evropskem kmetijskem skladu za razvoj podeželja in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo, o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu, Kohezijskem skladu in Evropskem skladu za pomorstvo in ribištvo ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006?
Ali je lahko upravljavec državne pomoči v obliki sredstev iz skladov ESI, ki ni oseba, ki na podlagi javnega naročila uporablja pomoč, pravilni naslovnik odločbe, s katero se nalaga finančni popravek zaradi kršitve nacionalnega prava oziroma prava Unije, ki je bila storjena pri oddaji javnega naročila?
Ali mora oseba, ki je zaradi nepravilnosti v smislu člena 2, točka 36, Uredbe št. 1303/2013 naslovnik upravnega ukrepa „finančni popravek“, v primeru državne pomoči v obliki sredstev iz skladov ESI izpolnjevati dva kumulativna pogoja: da je prejemnica nepovratnih sredstev iz sredstev, na katera se nanaša nepravilnost, in da je tista oseba, ki je zadevna sredstva uporabila?
Ali se lahko odgovornost za zakonske kršitve pri uporabi državne pomoči v obliki sredstev iz skladov ESI določi ali prerazporedi s pogodbo, ki jo skleneta prejemnik in upravljavec pomoči, ali pa odgovarja prejemnik pomoči, ki jo nezakonito uporablja?
Ali prejemnik pomoči in upravljavec pomoči odgovarjata solidarno in ali mora biti taka odgovornost določena v pogodbi o dodelitvi pomoči?
Ali člena 41 in 47 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah v primeru, kakršen je v postopku v glavni stvari, nasprotujeta nacionalni upravni praksi in sodni praksi, v skladu s katerima se „izvajalcu službe v splošnem gospodarskem pomenu“, kot je „Organizatsia na dvizhenieto, parkingi i garazhi“ EOOD, o kateri se trdi, da je bila v postopku, ki ga je izvedla, ugotovljena kršitev Zakon za obshtestvenite porachki (zakon o oddaji javnih naročil) pri oddaji javnega naročila v postopku uporabe sredstev iz skladov ESI (ki pomenijo državno pomoč), ne prizna niti pravice do udeležbe v postopku za naložitev finančnega popravka, ki se nanaša na pogodbo, ki jo je sklenil, niti pravice do udeležbe v sodnem postopku, v katerem se izpodbija ta upravni akt, in sicer zato, ker ta izvajalec kot partner občine iz sporazuma o partnerstvu civilno odgovarja za regres?
____________
1 UL 2013, L 347, str. 320.