Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 13 septembrie 2013 – Anbouba/Consiliul
(Cauza T‑592/11)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Prezumție de nevinovăție – Sarcina probei – Eroare vădită de apreciere – Dreptul la apărare – Obligația de motivare”
1. Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual (art. 263 al patrulea paragraf, TFUE) (a se vedea punctul 26)
2. Procedură jurisdicțională – Decizie sau regulament care înlocuiește în cursul procedurii actul atacat – Element nou – Extinderea concluziilor și a motivelor inițiale [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctele 30 și 31)
3. Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noțiune – Acte ipotetice neadoptate încă – Excludere (art. 263 TFUE) (a se vedea punctele 33 și 34)
4. Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Enunțare abstractă – Inadmisibilitate – Trimitere la ansamblul anexelor – Inadmisibilitate [Statutul Curții de Justiție, art. 21; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctele 37 și 72)
5. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Drepturi fundamentale – Prezumția de nevinovăție – Decizie de înghețare a fondurilor luată împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Compatibilitate cu principiul menționat – Condiții [art. 6 alin. (1) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 48 alin. (1); Decizia 2011/273/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2011/522/PESC; Regulamentul nr. 442/2011 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 878/2011, art. 14 alin. (4)] (a se vedea punctul 40)
6. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive specifice împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizie de înghețare a fondurilor – Regimul probei – Utilizarea unor prezumții – Admisibilitate – Caracter refragabil – Încălcarea dreptului la apărare – Lipsă [art. 6 alin. (1) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2011/273/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2011/522/PESC, art. 5; Regulamentul nr. 442/2011 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 878/2011, art. 14 alin. (2) și (4)] (a se vedea punctele 45-48 și 50-52)
7. Procedură jurisdicțională – Prezentarea probelor – Termen – Depunere tardivă a ofertelor de probă – Condiții [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c) și art. 48 alin. (1)] (a se vedea punctele 59 și 60)
8. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Dreptul la protecție jurisdicțională efectivă – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Obligația de comunicare a elementelor incriminatoare – Întindere [art. 6 alin. (1) TUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a) și art. 47; Decizia 2011/273/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2011/522/PESC, art. 5; Regulamentul nr. 442/2011 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 878/2011, art. 14 alin. (2)] (a se vedea punctele 80-82 și 86-88)
9. Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 263 TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctul 93)
10. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Măsuri restrictive împotriva Siriei – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități având în vedere situația din Siria – Decizie care se înscrie într‑un context cunoscut de persoana interesată și care îi permite să înțeleagă conținutul măsurii luate în privința sa – Admisibilitatea unei motivări sumare (art. 296 TFUE; Decizia 2011/273/PESC a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 2011/522/PESC; Regulamentul nr. 442/2011 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul nr. 878/2011) (a se vedea punctele 95-97)
Obiectul
| Pe de o parte, anularea Deciziei 2011/684/PESC a Consiliului din 13 octombrie 2011 de modificare a Deciziei 2011/273/PESC privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO L 269, p. 33), a Deciziei 2011/782/PESC a Consiliului din 1 decembrie 2011 privind măsuri restrictive împotriva Siriei și de abrogare a Deciziei 2011/273 (JO L 319, p. 56), a Regulamentului (UE) nr. 1011/2011 al Consiliului din 13 octombrie 2011 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 442/2011 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria (JO L 269, p. 18), a Regulamentului (UE) nr. 36/2012 al Consiliului din 18 ianuarie 2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 442/2011 (JO L 16, p. 1) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 410/2012 al Consiliului din 14 mai 2012 privind punerea în aplicare a articolului 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 36/2012 (JO L 126, p. 3), în măsura în care numele reclamantului figurează pe lista persoanelor cărora li se aplică măsurile restrictive având în vedere situația din Siria, și, pe de altă parte, cerere de plată a unor despăgubiri pentru repararea prejudiciului suferit |
Dispozitivul
2) | | Îl obligă pe domnul Issam Anbouba la plata cheltuielilor de judecată. |