Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. septembra 2013 –
Anbouba proti Svetu
(Zadeva T‑592/11)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Domneva nedolžnosti – Dokazno breme – Očitna napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Obveznost obrazložitve“
1. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 26.)
2. Sodni postopek – Odločba ali uredba o nadomestitvi izpodbijanega akta med postopkom – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točki 30 in 31.)
3. Ničnostna tožba – Izpodbojni akti – Pojem – Hipotetični akti, ki še niso sprejeti – Izključitev (člen 263 PDEU) (Glej točki 33 in 34.)
4. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Zahteve obličnosti – Kratek povzetek navajanih razlogov – Abstraktna navedba – Nedopustnost – Sklicevanje na vse priloge – Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 37 in 72.)
5. Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Domneva nedolžnosti – Odločba o zamrznitvi sredstev, sprejeta v zvezi z nekaterimi osebami in subjekti glede na razmere v Siriji – Skladnost z navedenim pogojem – Pogoji (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 48(1); Sklep Sveta 2011/273/PESC, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2011/522/PESC; Uredba Sveta št. 442/2011, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 878/2011, člen 14(4)) (Glej točko 40.)
6. Skupna zunanja in varnostna politika – Posebni omejevalni ukrepi proti nekaterim osebam in subjektom glede na razmere v Siriji – Sklep o zamrznitvi sredstev – Dokazna pravila – Uporaba domnev – Dopustnost – Izpodbojnost – Kršitev pravice do obrambe – Neobstoj (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Sklep Sveta 2011/273/PESC, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2011/522/PESC, člen 5; Uredba Sveta št. 442/2011, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 878/2011, člen 14(2) in (4)) (Glej točke od 45 do 48 in od 50 do 52.)
7. Sodni postopek – Predložitev dokazov – Rok – Prepozna vložitev dokaznih predlogov – Pogoji (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(1)) (Glej točki 59 in 60.)
8. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev nekaterih oseb in subjektov glede na razmere v Siriji – Obveznost seznanitve z obremenilnimi dokazi – Obseg (člen 6(1) PEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a) in 47; Sklep Sveta 2011/273/PESC, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2011/522/PESC, člen 5; Uredba Sveta št. 442/2011, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 878/2011, člen 14(2)) (Glej točke od 80 do 82 in od 86 do 88.)
9. Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostna obrazložitev – Različen tožbeni razlog od tistega, ki se nanaša na vsebinsko zakonitost (člena 263 PDEU in 296 PDEU) (Glej točko 93.)
10. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev oseb, subjektov ali organizacij glede na razmere v Siriji – Odločba, sprejeta v okviru, ki je zadevni osebi znan, na podlagi katere lahko ta razume obseg ukrepa, sprejetega v zvezi z njim – Dopustnost skrajšane obrazložitve (člen 296 PDEU; Sklep Sveta 2011/273/PESC, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2011/522/PESC; Uredba Sveta št. 442/2011, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 878/2011) (Glej točke od 95 do 97.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Sveta 2011/684/SZVP z dne 13. oktobra 2011 o spremembah sklepa 2011/273/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 269, str. 33), Sklepa Sveta 2011/782/SZVP z dne 1. decembra 2011 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/273/SZVP (UL L 319, str. 56), Uredbe Sveta (EU) št. 1011/2011 z dne 13. oktobra 2011 o spremembah Uredbe (EU) št. 442/2011 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 269, str. 18), Uredbe Sveta (EU) št. 36/2012 z dne 18. januarja 2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 442/2011 (UL L 16, str. 1) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 410/2012 z dne 14. maja 2012 o izvajanju člena 32(1) Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 126, str. 3) v delu, v katerem je ime tožeče stranke navedeno seznamu oseb, za katere se uporabljajo omejevalni ukrepi glede na razmere v Siriji, in drugič, odškodninski zahtevek zaradi nastale škode. |
Izrek
2. | | Issamu Anboubi se naloži plačilo stroškov. |