Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2014. gada 16. jūlija spriedums – Vācija/Komisija

(lieta T‑295/12)

Valsts atbalsts – Dzīvnieku kaulu un kautuvju atkritumu iznīcināšanas pakalpojumi – Kapacitātes rezerves uzturēšana epizootijas gadījumam – Lēmums, ar kuru atbalsts atzīts par nesaderīgu ar iekšējo tirgu – Priekšrocība – Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojums – Kompensācija saistībā ar sabiedriskā pakalpojuma saistībām – Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm un konkurences izkropļošana – Atbalsta nepieciešamība – Subsidiaritāte – Pienākums norādīt pamatojumu

1.                     Konkurence – Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana – Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu definīcija – Dalībvalstu rīcības brīvība – Robežas – Komisijas kontrole, kas aprobežojas ar acīmredzamu kļūdu gadījumiem (LESD 14. pants, 106. panta 2. punkts, 107., 108. un 168. pants; Komisijas Paziņojuma 2001/C 17/04 22. punkts) (sal. ar 44.–46., 50.–53., 175. un 176. punktu)

2.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Kapacitātes rezerves uzturēšanas epizootijas gadījumam izmaksu ņemšana vērā – Izmaksas, kas saistītas ar lopkopju un kautuvju saimniecisko darbību – Iekļaušana – Principa “piesārņotājs maksā” piemērošana (LESD 106. panta 2. punkts un 107. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1069/2009) (sal. ar 58.–61. punktu)

3.                     Valsts atbalsts – Komisijas lēmums – Pārbaude tiesā – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Nepietiekams apstāklis, lai izraisītu lēmuma atcelšanu – Prasība par atbalsta saņēmēja ekonomisko priekšrocību (LESD 106. panta 2. punkts un 107. panta 1. punkts) (sal. ar 67., 138. un 173. punktu)

4.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Pasākumi, lai kompensētu uzņēmumam radušās izmaksas, pildot sabiedriskos pakalpojumus – Izslēgšana – Apstākļi – Skaidri definētas sabiedrisko pakalpojumu saistības – Kompensācijas aprēķināšanas pamatā esošo parametru objektīva un pārskatāma noteikšana – Izmaksu kompensācijas ierobežojums – Kompensācijas noteikšana tad, kad uzņēmuma izvēle nav izdarīta procedūras ietvaros par publiskā iepirkuma līguma noslēgšanu, pamatojoties uz izmaksu analīzi vidēja lieluma uzņēmumam attiecīgajā nozarē (LESD 106. panta 2. punkts un 107. panta 1. punkts) (sal. ar 69., 70., 84., 87., 92.–97., 100., 111., 127., 130.–133. un 185. punktu)

5.                     Konkurence – Uzņēmumi, kam uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana – Publiskā pakalpojuma uzdevuma radīto izmaksu kompensēšana – Dalībvalstu rīcības brīvība – Robežas – Komisijas kontrole – Pārbaude tiesā – Robežas (LESD 106. panta 2. punkts un 107. panta 1. punkts) (sal. ar 110. un 116. punktu)

6.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Komisijas lēmums, ar kuru konstatēta atbalsta nesaderība ar kopējo tirgu (LESD 107. panta 1. punkts un 296. pants) (sal. ar 134., 145. un 163. punktu)

7.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Priekšrocības piešķiršana saņēmējiem – Pasākumi, kuru mērķis ir kompensēt iespējamus neizdevīgus konkurences apstākļus, kas ietekmē noteiktā dalībvalsts reģionā reģistrētus uzņēmumus – Iekļaušana (LESD 107. panta 1. un 3. punkts) (sal. ar 144. punktu)

8.                     Valsts atbalsts – Konkurences apdraudējums – Ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm – Vērtēšanas kritēriji – Komisijas pierādīšanas pienākuma apjoms (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 151., 152., 157. un 160. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Aizliegums – Atkāpes – Komisijas novērtējuma brīvība – Pamatnostādnes par Eiropas Savienības nostādnēm par valsts atbalstu, ko piešķir kā kompensāciju par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu – Komisijas rīcības brīvības pašierobežošana – Pienākums ievērot vienlīdzīgas attieksmes un tiesiskās paļāvības aizsardzības principus (LESD 107. panta 3. punkts; Komisijas Paziņojuma 2012/C 8/03 2.2.–2.10. sadaļa) (sal. ar 169. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2012. gada 25. aprīļa Lēmumu 2012/485/ES par valsts atbalstu SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10), ko Vācija piešķīrusi Zweckverband Tierkörperbeseitigung Reinzemē‑Pfalcā, Zārā, Reingavas‑Taunusa rajonā un Limburgas‑Veilburgas lauku rajonā (OV L 236, 1. lpp.)

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Vācijas Federatīvā Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus.