Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 16 iulie 2014 –
Germania/Comisia

(Cauza T‑295/12)

„Ajutoare de stat – Servicii de eliminare a carcaselor de animale și a deșeurilor provenite de la abatoare – Menținerea unei rezerve de capacități în caz de epizootie – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate incompatibile cu piața internă – Avantaj – Serviciu de interes economic general – Compensație pentru obligația de serviciu public – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre și denaturarea concurenței – Necesitatea ajutorului – Subsidiaritate – Obligația de motivare”

1.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Definiția serviciilor de interes economic general – Puterea de apreciere a statelor membre – Limite – Control al Comisiei limitat la cazurile de eroare vădită [art. 14 TFUE, art. 106 alin. (2) TFUE, art. 107 TFUE, art. 108 TFUE și art. 168 TFUE; Comunicarea 2001/C 17/04 a Comisiei, punctul 22] (a se vedea punctele 44-46, 50-53, 175 și 176)

2.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Asumarea costurilor de menținere a unei rezerve de capacități în caz de epizootie – Cost inerent activității economice a crescătorilor de animale și a abatoarelor – Includere – Aplicarea principiului „poluatorul plătește” [art. 106 alin. (2) TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1069/2009 al Parlamentului European și al Consiliului] (a se vedea punctele 58-61)

3.                     Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei – Control jurisdicțional – Eroare vădită de apreciere – Element insuficient pentru a determina anularea deciziei – Cerința existenței unui avantaj economic în favoarea beneficiarului ajutorului [art. 106 alin. (2) TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 67, 138 și 173)

4.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Excludere – Condiții – Obligații de serviciu public clar definite – Stabilirea în mod obiectiv și transparent a parametrilor utilizați la calcularea compensației – Limitarea compensației la cost – Determinarea compensației, în lipsa selectării întreprinderii printr‑o procedură de achiziții publice, pe baza unei analize a costurilor unei întreprinderi medii din sectorul vizat [art. 106 alin. (2) TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 69, 70, 84, 87, 92-97, 100, 111, 127, 130-133 și 185)

5.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Compensarea costurilor ocazionate de misiunea de serviciu public – Puterea de apreciere a statelor membre – Limite – Control al Comisiei – Control jurisdicțional – Limite [art. 106 alin. (2) TFUE și art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 110 și 116)

6.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 296 TFUE] (a se vedea punctele 134, 145 și 163)

7.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Acordarea unui avantaj beneficiarilor – Măsuri destinate să compenseze eventuale dezavantaje concurențiale care afectează întreprinderile stabilite într‑o anumită regiune a unui stat membru – Includere [art. 107 alin. (1) și (3) TFUE] (a se vedea punctul 144)

8.                     Ajutoare acordate de state – Atingere adusă concurenței – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Criterii de apreciere – Întinderea sarcinii probei ce revine Comisiei [art. 107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 151, 152, 157 și 160)

9.                     Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Putere de apreciere a Comisiei – Orientări privind cadrul Uniunii pentru ajutoarele sub formă de compensații pentru obligația de serviciu public – Autolimitarea puterii de apreciere a Comisiei – Obligația de a respecta principiile egalității de tratament și protecției încrederii legitime [art. 107 alin. (3) TFUE; Comunicarea 2012/C 8/03 a Comisiei, secțiunile 2.2-2.10] (a se vedea punctul 169)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei 2012/485/UE a Comisiei din 25 aprilie 2012 privind ajutorul de stat SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) acordat de Germania în favoarea întreprinderii Zweckverband Tierkörperbeseitigung în Renania‑Palatinat, Saarland, Rheingau‑Taunus‑Kreis și Landkreis Limburg‑Weilburg (JO L 236, p. 1)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Obligă Republica Federală Germania la plata cheltuielilor de judecată.