A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. július 15‑i ítélete –

Spanyolország kontra Bizottság

(T‑561/13. sz. ügy)

„EMOGA – Garanciarészleg – EMGA és EMVA – A finanszírozásból kizárt kiadások – Galícia vidékfejlesztése program [2007–2013] – Vidékfejlesztési támogatási intézkedések – Természeti hátrányok miatt nyújtott kompenzációs támogatásokat – Spanyolország által teljesített kiadások – Helyszíni ellenőrzések – Az állatok összeírásának kötelezettsége – Az 1975/2006/EK rendelet 10. cikkének (2) bekezdése és 14. cikkének (2) bekezdése – A 796/2004/EK rendelet 35. cikkének (1) bekezdése – Mulasztási eljárás”

1.                     Bírósági eljárás – A keresetek elfogadhatósága – A keresetlevél benyújtásának időpontjában fennálló helyzet alapján történő értékelés (A Törvényszék eljárási szabályzata, 122. cikk, (1) bekezdés) (vö. 24. pont)

2.                     Bírósági eljárás – A Törvényszékhez benyújtott kereset – A mulasztási eljárás alkalmazása – A Törvényszék azon kötelezettsége, hogy adjon helyt a felperes kérelmeinek – Hiány – A Törvényszék tárgyalás tartására vonatkozó kötelezettsége – Hiány (A Törvényszék eljárási szabályzata, 122. cikk) (vö. 26. pont)

3.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Az állatok összeírására vonatkozó követelmény – Területalapú támogatásban részesülő gazdaság – Hatás hiánya (796/2004 bizottsági rendelet, 28. cikk, (1) bekezdés; és 1975/2006 bizottsági rendelet, 10. cikk és 12–14. cikk) (vö. 40., 43., 46., 48., 58., 60., 61., 67., 68., 89. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Rendeletek – Egyedi ellenőrzési intézkedéseket előíró rendelet – A tagállamok mérlegelési jogkörének hiánya – A végrehajtás elmaradása – Igazolás – Más ellenőrzési rendszer nagyobb hatékonysága – Megengedhetetlenség (1975/2006 bizottsági rendelet, 10. cikk, (4) és 14. cikk, (2) bekezdés) (vö. 66., 91. pont)

5.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Az állatok összeírására vonatkozó követelmény – Az ellenőrzéseknek a bejelentett állatok számán alapuló támogatásban részesülő gazdaságokra való alkalmazása, a területalapú támogatásban részesülők kizárásával – Megengedhetetlenség – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 21. cikk; 796/2004 bizottsági rendelet, 35. cikk, (1) bekezdés; valamint 1975/2006 bizottsági rendelet, 10. cikk, (4) bekezdés és 14. cikk, (2) bekezdés) (vö. 74., 83., 84. pont)

6.                     Mezőgazdaság – Közös agrárpolitika – Az EMGA és az EMVA általi finanszírozás – Támogatások nyújtása – A tagállamok hatékony közigazgatási és helyszíni ellenőrzési rendszer létrehozásával kapcsolatos kötelezettsége – Az ellenőrzés két típusának önálló jellege (1082/2003 bizottsági rendelet, 2. cikk, (2) bekezdés; és 1975/2006 bizottsági rendelet, 14. cikk (2) bekezdés) (vö. 102. pont)

Tárgy

Az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlege, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) terhére a tagállamok által kifizetett egyes kiadásoknak az európai uniós finanszírozásból való kizárásáról szóló, 2013. augusztus 13‑i 20013/433/EU bizottsági végrehajtási határozat (HL L 219., 49. o.) azon részében történő megsemmisítése iránti kérelem, amelyben az kizárja a Spanyol Királyság által 757 968,67 euró összegben teljesített kiadásokat

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a Spanyol Királyságot kötelezi saját költségei viselésére.