Arrest van het Gerecht (Negende kamer) van 10 december 2015 –
België/Commissie

(Zaak T‑563/13)

„ELGF – Van financiering uitgesloten uitgaven – Uitgaven gedaan door België – Groenten en fruit – Motiveringsplicht – Voorwaarden voor erkenning van een producentenorganisatie – Uitbesteding van wezenlijke activiteiten door een producentenorganisatie – Bedrag dat van financiering moet worden uitgesloten – Evenredigheid”

1.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Betwisting door de betrokken lidstaat – Bewijslast – Verdeling onder de Commissie en de lidstaat (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad; verordening nr. 1580/2007 van de Commissie) (cf. punten 36‑40)

2.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Erkenning van deze organisaties door de nationale overheid in geval van uitbesteding van de wezenlijke activiteiten – Voorwaarden – Contractuele overeenkomst volgens welke de producentenorganisatie verantwoordelijk blijft voor de uitvoering van de uitbestede activiteiten en de algemene beheerscontrole (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 125 quinquies; verordening nr. 1580/2007 van de Commissie, art. 29, eerste alinea) (cf. punten 53‑59, 70, 72, 73)

3.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen – Middelen rechtens niet uiteengezet in het verzoekschrift – Algemene verwijzing naar de bijlagen – Niet-ontvankelijkheid [Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 76, d)] (cf. punt 83)

4.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Vaststelling van de afzetvoorschriften – Mogelijkheid voor producenten om toe te treden tot een organisatie met de uitsluitende bedoeling de prijzen van producten vast te stellen waarvoor de organisatie niet instaat – Daarvan uitgesloten (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 122) (cf. punt 101)

5.                     Landbouw – Gemeenschappelijke ordening van de markten – Groenten en fruit – Producentenorganisaties – Financiering door het ELGF – Erkenning van deze organisaties door de nationale overheid – Voorwaarden – Structuur en personeel – Verplichting voor de directeur van een organisatie om vertrouwd te zijn met de productie van de leden ervan (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 125 ter; verordening nr. 1580/2007 van de Commissie, art. 25) (cf. punten 116, 119, 120, 122)

6.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Definitieve weigering om bepaalde uitgaven ten laste te nemen – Noodzaak van een voorafgaande procedure op tegenspraak (cf. punt 138)

7.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Goedkeuring van de rekeningen – Weigering van tenlasteneming van uitgaven als gevolg van onregelmatigheden bij de toepassing van de Unieregeling – Opgave door de Commissie van de bepalingen waarop het besluit is gebaseerd – Schending van het rechtszekerheidsbeginsel – Geen (Verordening nr. 1234/2007 van de Raad, art. 122 en 125 ter, lid 1; verordening nr. 1580/2007 van de Commissie, art. 25 en 28, lid 1) (cf. punt 146)

8.                     Landbouw – Gemeenschappelijk landbouwbeleid – Financiering door het ELGF – Weigering om onregelmatige uitgaven ten laste te nemen – Onrechtmatige erkenning van een producentenorganisatie door een lidstaat – Toepassing van een forfaitaire correctie – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Verordeningen van de Raad nr. 1290/2005, art. 31, lid 2, en nr. 1234/2007, art. 122) (cf. punten 151, 152, 154)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van uitvoeringsbesluit 2013/433/EU van de Commissie van 13 augustus 2013 houdende onttrekking aan EU-financiering van bepaalde uitgaven die de lidstaten hebben verricht in het kader van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, in het kader van het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) of in het kader van het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) (PB L 219, blz. 49), voor zover dit besluit betrekking heeft op de door het Koninkrijk België gedane uitgaven, of, in elk geval, tot beperking van het bedrag dat aan financiering moet worden onttrokken

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Het Koninkrijk België wordt verwezen in de kosten.