Решение на Общия съд (осми състав) от 30 юни 2016 г. — CW/Съвет

(Дело T‑516/13)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства — Включване на името на жалбоподателя въз основа на нови мотиви след отмяната на предходни мерки за замразяване на средства — Право на собственост — Пропорционалност — Фактическа грешка — Злоупотреба с власт — Извъндоговорна отговорност — Причинно-следствена връзка“

1.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Присвояване на държавни средства — Понятие — Самостоятелно и еднакво тълкуване — Широко тълкуване (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 60, 69—72 и 76)

2.                     Право на Европейския съюз — Тълкуване — Методи — Граматическо, систематично и телеологическо тълкуване — Полезно действие (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 и 124)

3.                     Актове на институциите — Избор на правното основание — Решение за приемане на ограничителни мерки за определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Член 29 ДЕС — Допустимост (членове 21 ДЕС и 23 ДЕС, член 24, параграф 1 ДЕС, членове 25 ДЕС, 28 ДЕС и 29 ДЕС; член 275, втора алинея ДФЕС; Решение 2011/72/ОВППС на Съвета) (вж. т. 65 и 66)

4.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на Съвета да проверява системно доказателствата, представени от органите на трета страна — Липса (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/72/ОВППС и 2013/409/ОВППС на Съвета) (вж. т. 129—131, 141—143 и 148—150)

5.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лицата, присвоили държавни средства, и на свързаните с тях физически или юридически лица и образувания — Ограничение на правото на собственост и на правото на свободно упражняване на икономическа дейност — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (член 21, параграф 2, букви б) и г) ДЕС; член 16, член 17, параграф 1 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/72/ОВППС и 2014/409/ОВППС на Съвета) (вж. т. 162—168, 173, 174, 183, 184, 187 и 188)

6.                     Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие (вж. т. 193)

7.                     Съдебно производство — Сила на пресъдено нещо — Обхват — Отхвърляне с първо съдебно решение на искането за обезщетение за вреди поради липса на доказателства за настъпването и размера на твърдяната вреда и за наличието на причинно-следствена връзка — Ново искане за обезщетение за вредите, настъпили в резултат на същото нарушение като разглежданото в първото съдебно решение — Недопустимост (членове 268 ДФЕС и 340 ДФЕС) (вж. т. 216 и 217)

8.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. т. 220, 225, 242 и 243)

9.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Действителна и сигурна вреда — Тежест на доказване (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. т. 227 и 228)

Предмет

От една страна, искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение за изпълнение 2013/409/ОВППС на Съвета от 30 юли 2013 година за изменение на Решение 2011/72/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис (ОВ L 204, 2013 г., стр. 52), в частта му относно жалбоподателя, и от друга страна, искане на основание член 268 ДФЕС за обезщетение за вредите, които жалбоподателят твърди, че е претърпял

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) CW понася направените от него съдебни разноски и тези на Съвета на Европейския съюз.