Vispārējās tiesas (astotā palāta) 2016. gada 30. jūnija spriedums –
CW/Padome

(lieta T‑516/13)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda iekļaušana, balstoties uz jaunu pamatojumu pēc iepriekšējo līdzekļu iesaldēšanas pasākumu atcelšanas – Tiesības uz īpašumu – Samērīgums – Kļūda faktos – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Ārpuslīgumiskā atbildība – Cēloņsakarība

1.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā – Tādu personu un ar tām saistītu fizisku vai juridisku personu naudas līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par valsts līdzekļu nelikumīgu piesavināšanos – Valsts līdzekļu nelikumīga piesavināšanās – Jēdziens – Autonoma un vienveidīga interpretācija – Plaša interpretācija (Padomes Lēmuma 2011/72 1. panta 1. punkts) (sal. ar 60., 69.–72. un 76. punktu)

2.                     Eiropas Savienības tiesības – Interpretācija – Metodes – Gramatiska, sistēmiska un teleoloģiska interpretācija – Lietderīgā iedarbība (Padomes Lēmuma 2011/72 1. panta 1. punkts) (sal. ar 62., 63., 67., 68., 80., 110., 112., 118., 120., 123. un 124. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Juridiskā pamata izvēle – Lēmums par ierobežojošu pasākumu pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā noteikšanu – Tādu personu un ar tām saistītu fizisku vai juridisku personu naudas līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par valsts līdzekļu nelikumīgu piesavināšanos – LES 29. pants – Pieļaujamība (LES 21., 23. pants, 24. panta 1. punkts, 25., 28. un 29. pants; LESD 275. panta otrā daļa; Padomes Lēmums 2011/72/KĀDP) (sal. ar 65. un 66. punktu)

4.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā – Tādu personu un ar tām saistītu fizisku vai juridisku personu naudas līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par valsts līdzekļu nelikumīgu piesavināšanos – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Padomes pienākums sistemātiski pārbaudīt pierādījumus, ko iesniegušas trešās valsts iestādes – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmumi 2011/72/KĀDP un 2013/409/KĀDP) (sal. ar 129.–131., 141.–143. un 148.–150. punktu)

5.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā – Tādu personu un ar tām saistītu fizisku vai juridisku personu naudas līdzekļu iesaldēšana, kuras ir atbildīgas par valsts līdzekļu nelikumīgu piesavināšanos – Īpašumtiesību un tiesību brīvi veikt saimniecisko darbību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība (LES 21. panta 2. punkta b) un d) apakšpunkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 16. pants, 17. panta 1. punkts un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmumi 2011/72/KĀDP un 2013/409/KĀDP) (sal. ar 162.–168., 173., 174., 183., 184., 187. un 188. punktu)

6.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Jēdziens (sal. ar 193. punktu)

7.                     Tiesvedība – Res judicata spēks – Apjoms – Pirmajā spriedumā noraidīta prasība par kaitējuma atlīdzinājumu sakarā ar pierādījuma neesamību par apgalvotā kaitējuma esamību un apmēru un cēloņsakarības esamību – Jauna prasība par tāda kaitējuma atlīdzinājumu, kas izraisīts tā paša prettiesiskuma dēļ, kāds izskatīts noraidošajā spriedumā – Nepieņemamība (LESD 268. un 340. pants) (sal. ar 216. un 217. punktu)

8.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 220., 225., 242. un 243. punktu)

9.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Reāls un droši zināms kaitējums – Pierādīšanas pienākums (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 227. un 228. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar ko tiek lūgts atcelt Padomes 2013. gada 30. jūlija Īstenošanas lēmumu 2013/409/KĀDP, ar ko īsteno Lēmumu 2011/72/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Tunisijā (OV 2013, L 204, 52. lpp.), ciktāl tas attiecas uz prasītāju un, otrkārt, prasība, kas ir pamatota ar LESD 268. pantu un ar ko tiek lūgts atlīdzināt zaudējumus, ko prasītājs esot cietis

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) CW sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Savienības Padomes tiesāšanās izdevumus.