Решение на Общия съд (девети състав) от 25 ноември 2014 г. —
Ryanair/Комисия

(Дело T‑512/11)

„Държавни помощи — Сектор на въздухоплаването — Ирландски данък върху въздушните пътувания — Освобождаване на трансферния и транзитния трафик на пътници — Решение, с което се установява, че не е налице държавна помощ — Неоткриване на официалната процедура по разследване — Сериозни затруднения — Процесуални права на заинтересованите страни“

1.                     Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което се установява, че не е налице държавна помощ — Обжалване на заинтересованите страни по смисъла на член 108, параграф 2 ДФЕС — Определяне на предмета на жалбата — Обжалване, чиято цел е да се запазят процесуалните права на заинтересованите страни — Основания относно преценката на информацията и на обстоятелствата, които са на разположение на Комисията (член 108, параграф 2 ДФЕС и член 263, четвърта алинея ДФЕС; член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 28, 29, 31 и 32)

2.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Съвместимост на помощ с вътрешния пазар — Затруднения при преценката — Задължение на Комисията да открие състезателно производство — Сериозни затруднения — Понятие — Обективен характер (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; член 4 и член 6, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 57—62)

3.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Съвместимост на помощ с вътрешния пазар — Затруднения при преценката — Задължение на Комисията да открие състезателно производство — Сериозни затруднения — Понятие — Обективен характер — Тежест на доказване — Обстоятелства, които позволяват да се установи наличието на подобни затруднения (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; член 4, параграф 4 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точка 63)

4.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Помощни мерки, за които не е направено уведомление, но които са били предмет на жалби на трети заинтересовани лица — Задължение на Комисията да приключи фазата на предварително разглеждане в разумен срок — Обхват — Нарушение — Преценка in concreto (член 108, параграф 3 ДФЕС) (вж. точки 68—74)

5.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Съвместимост на помощ с вътрешния пазар — Затруднения при преценката — Задължение на Комисията да открие състезателно производство — Обстоятелства, които позволяват да се установи наличието на подобни затруднения — Недостатъчен характер единствено на изтичането на срок, който надвишава нормалната продължителност на предварително разглеждане (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; член 4, параграф 4 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точка 75)

6.                     Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Предоставяне от обществените органи на благоприятно данъчно третиране на някои предприятия — Включване — Предимства в резултат на обща мярка, приложима без разлика към всички икономически оператори — Изключване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. точки 78 и 79)

7.                     Помощи, предоставяни от държавите — Понятие — Специфична данъчна мярка — Селективен характер на мярката — Обосновка, изведена от естеството или структурата на данъчната система — Изключване (член 107, параграф 1 ДФЕС) (вж. точки 80 и 81)

8.                     Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Фаза на предварително разглеждане и състезателна фаза — Съвместимост на помощ с вътрешния пазар — Затруднения при преценката — Задължение на Комисията да открие състезателно производство — Недостатъчен и непълен характер на разглеждането — Последици от наличието на сериозни затруднения (член 107, параграф 1 ДФЕС и член 108, параграфи 2 и 3 ДФЕС; член 4, параграф 4 от Регламент № 659/1999 на Съвета) (вж. точки 88, 89, 94, 98, 102, 103, 105 и 106)

9.                     Помощи, предоставяни от държавите — Административно производство — Задължения на Комисията — Задължение за полагане на дължима грижа — Пълно разглеждане — Надлежно и безпристрастно разглеждане на жалбите — Разглеждане на обстоятелствата, които не са изрично посочени от жалбоподателя (член 108, параграф 3 ДФЕС) (вж. точка 105)

Предмет

Искане за частична отмяна на Решение C(2011) 4932 окончателен на Комисията от 13 юли 2011 г., доколкото в него се установява, че неприлагането на ирландския данък върху въздушните пътувания спрямо трансферния и транзитния трафик на пътници не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 ДФЕС (държавна помощ SA.29064 (2011/C ex 2011/NN)

Диспозитив

1) Отменя Решение C(2011) 4932 окончателен на Комисията от 13 юли 2011 г., доколкото в него се установява, че неприлагането на ирландския данък върху въздушните пътувания спрямо трансферния и транзитния трафик на пътници не представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 ДФЕС (държавна помощ SA.29064 (2011/C ex 2011/NN).

2) Европейската комисия понася направените от нея съдебни разноски, както и тези на Ryanair Ltd.

3) Федерална република Германия и Ирландия понасят направените от тях съдебни разноски.