Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 21.1.2015 – Makhlouf vastaan neuvosto
(asia T‑509/11)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Ilmeinen arviointivirhe – Omaisuudensuoja – Oikeus yksityiselämän kunnioittamiseen – Oikeasuhteisuus
1. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Oikeus oikeudenmukaiseen oikeussuojakeinoon ja tehokkaaseen oikeussuojaan – Loukkaamisen toteaminen konkreettisen arvioinnin perusteella (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta, 47 artikla ja 52 artiklan 1 kohta) (ks. 28–31 ja 93 kohta)
2. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Velvollisuus antaa tiedoksi näiden toimenpiteiden perusteena olevat yksilölliset ja erityiset perusteet – Ulottuvuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta ja 47 artikla; neuvoston päätökset 2011/488/YUTP, 2011/782/YUTP ja 2012/739/YUTP) (ks. 34–41 ja 43–47 kohta)
3. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut –Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä näiden varojen jäädyttäminen – Päätös kuuluu asianomaisen tuntemaan asiayhteyteen – Suppeiden perustelujen sallittavuus (SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2011/488/YUTP, 2011/782/YUTP ja 2012/739/YUTP) (ks. 58–65 kohta)
4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä näiden varojen jäädyttäminen – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätökset 2011/488/YUTP, 2011/782/YUTP ja 2012/739/YUTP) (ks. 71 ja 72 kohta)
5. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätöksen 2011/488/YUTP liite; neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP liite I; neuvoston päätöksen 2012/739/YUTP liite I) (ks. 81 ja 82 kohta)
6. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä näiden varojen jäädyttäminen – Soveltaminen luonnollisiin henkilöihin yksinomaan siitä syystä, että heillä on sukulaisuussuhteita maan johtoon, on sallittua (Neuvoston päätöksen 2011/488/YUTP liite; neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP liite I; neuvoston päätöksen 2012/739/YUTP liite I) (ks. 83–85 kohta)
7. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä näiden varojen jäädyttäminen – Omaisuudensuojan ja yksityiselämän kunnioittamista koskevan oikeuden rajoitukset – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 17 artikla; neuvoston päätökseen 2011/488/YUTP liite; neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP liite I; neuvoston päätöksen 2012/739/YUTP liite I) (ks. 103–113 kohta)
8. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä näiden varojen jäädyttäminen – Kyseiset toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia (Neuvoston päätöksen 2011/488/YUTP liite; neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP liite I; neuvoston päätöksen 2012/739/YUTP liite I) (ks. 115 kohta)
Aihe
| Vaatimus Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP täytäntöönpanosta 1.8.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2011/488/YUTP (EUVL L 199, s. 74), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 1.12.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP (EUVL L 319, s. 56) ja Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 29.11.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/739/YUTP (EUVL L 330, s. 21) kumoamiseksi kantajaa koskevin osin |
Ratkaisu
2) | | Mohammad Makhlouf vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston oikeudenkäyntikulut. |