Rozsudok Všeobecného súdu (siedma komora) z 21. januára 2015 – Makhlouf/Rada
(vec T‑509/11)
„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov – Povinnosť odôvodnenia – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Zjavne nesprávne posúdenie – Právo vlastniť majetok – Právo na rešpektovanie súkromného života – Proporcionalita“
1. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo byť vypočutý – Právo na spravodlivý prostriedok nápravy a právo na účinnú súdnu ochranu – Konštatovanie existencie porušenia v závislosti od posúdenia in concreto (článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2, článok 47 a článok 52 ods. 1) (pozri body 28 – 31, 93)
2. Právo Európskej únie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb, subjektov alebo orgánov spojených so sýrskym režimom – Povinnosť oznámiť individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce prijaté rozhodnutia – Rozsah (Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 a článok 47; rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (pozri body 34 – 41, 43 – 47)
3. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe – Prípustnosť stručného odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (pozri body 58 – 65)
4. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Minimálne požiadavky (článok 296 ZFEÚ; rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (pozri body 71, 72)
5. Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Rozsah preskúmania (Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, príloha, 2011/782/SZBP, príloha I, a 2012/739/SZBP, príloha I) (pozri body 81, 82)
6. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Uplatnenie voči fyzickým osobám na základe jediného dôvodu, ktorým je ich príbuzenský vzťah s vedúcimi predstaviteľmi – Prípustnosť (rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, príloha, 2011/782/SZBP, príloha I, a 2012/739/SZBP, príloha I) (pozri body 83 – 85)
7. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Obmedzenie vlastníckeho práva a práva na rešpektovanie súkromného života – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 7 a 17; rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, príloha, 2011/782/SZBP, príloha I, a 2012/739/SZBP, príloha I) (pozri body 103 – 113)
8. Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia voči Sýrii – Zákaz vstupu a prechodu, ako aj zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov zodpovedných za násilný zásah voči civilnému obyvateľstvu – Povaha týchto opatrení – Neexistencia trestnej povahy (rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP, príloha, 2011/782/SZBP, príloha I, a 2012/739/SZBP, príloha I) (pozri bod 115)
Predmet
| Návrh na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Rady 2011/488/SZBP z 1. augusta 2011, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2011/273/SZBP o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii (Ú. v. EÚ L 199, s. 74), rozhodnutia Rady 2011/782/SZBP z 1. decembra 2011 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii, a ktorým sa zrušuje rozhodnutie 2011/273/SZBP (Ú. v. EÚ L 319, s. 56), a rozhodnutia Rady 2012/739/SZBP z 29. novembra 2012 o reštriktívnych opatreniach voči Sýrii a o zrušení rozhodnutia 2011/782/SZBP (Ú. v. EÚ L 330, s. 21) v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu |
Výrok
2. | | Mohammad Makhlouf znáša svoje vlastné trovy konania a je povinný nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Rada Európskej únie. |