Решение на Общия съд (седми състав) от 3 юли 2014 г. — Zanjani/Съвет

(Дело T‑155/13)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран, взети с цел предотвратяване на разпространението на ядрено оръжие — Замразяване на средства — Ограничения за достъп — Жалба за отмяна — Срок за обжалване — Допустимост — Задължение за мотивиране — Грешка в преценката — Адаптиране на действието на отмяната във времето“

1.                     Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Акт, с който се налагат ограничителни мерки по отношение на определено лице или образувание — Акт, който се публикува и съобщава на адресатите — Дата на съобщаването на акта — Съобщаване на заинтересованото лице чрез публикация в Официален вестник на Европейския съюз — Срок, който започва да тече, считано от четиринадесетия ден след тази публикация (член 263, шеста алинея ДФЕС; член 102, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд; член 24, параграф 3 от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета; член 46, параграф 3 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 32—47)

2.                     Възражение за незаконосъобразност — Актове, срещу които може да се повдигне възражение за незаконосъобразност — Акт от общ характер, на който се основава обжалваното решение — Индивидуален акт за налагане на ограничения за достъп — Липса на компетентност на съда на Съюза (член 277 ДФЕС) (вж. точки 52—54)

3.                     Съдебно производство — Жалба от физическо или юридическо лице, с която се иска да бъде постановено установително решение за действието на решение на Комисията спрямо лицата — Липса на компетентност на съда на Съюза (член 263 ДФЕС) (вж. точка 53)

4.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, предприети в рамките на борбата срещу разпространението на ядрено оръжие — Обхват на контрола — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението (членове 263 ДФЕС и 296 ДФЕС; член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решение 2012/829/ОВППС на Съвета; Регламент № 1264/2012 на Съвета) (вж. точки 62, 63, 65 и 74)

5.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Поведение, отразяващо подкрепа за ядреното разпространение — Липса (Решение 2012/829/ОВППС на Съвета; Регламент № 1264/2012 на Съвета) (вж. точки 64, 67 и 74—79; точки 1 и 2 от диспозитива)

6.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение за съобщаване на новите уличаващи доказателства — Обхват (Решение 2012/829/ОВППС на Съвета; Регламент № 1264/2012 на Съвета) (вж. точки 65, 66 и 68—74)

7.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства на лица, образувания или структури, участващи във или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение за съобщаване на мотивите на заинтересованото лице едновременно с приемането на неблагоприятния за него акт или непосредствено след това — Граници — Безопасност на Съюза и на държавите членки или провеждане на международните им отношения — Обхват (член 296 ДФЕС; Решение 2012/829/ОВППС на Съвета; Регламент № 1264/2012 на Съвета) (вж. точки 69—74)

8.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Частична отмяна на регламент и решение за приемане на ограничителни мерки срещу Иран — Влизане в сила на отмяната в момента на изтичането на срока за обжалване на съдебното решение или отхвърлянето на жалбата срещу него (членове 264 ДФЕС и 266 ДФЕС; член 56, първа алинея от Статута на Съда; Решение 2012/829/ОВППС на Съвета; Регламент № 1264/2012 на Съвета) (вж. точки 80—86)

Предмет

Първо, жалба за отмяна, от една страна, на Решение 2012/829/ОВППС на Съвета от 21 декември 2012 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (ОВ L 356, стр. 71), доколкото с него името на жалбоподателя е включено в списъка по приложение II към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета от 26 юли 2010 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Обща позиция 2007/140/ОВППС (ОВ L 195, стр. 39), както и, от друга страна, на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1264/2012 на Съвета от 21 декември 2012 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран (ОВ L 356, стр. 55), доколкото с него името на жалбоподателя е включено в списъка по приложение IX към Регламент (ЕС) № 267/2012 на Съвета от 23 март 2012 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕС) № 961/2010 (JO L 88, стр. 1), и второ, искане за установяване на неприложимостта на Решение 2012/829 и на Регламент за изпълнение № 1264/2012, доколкото по отношение на него се прилага член 19, параграф 1, букви б) и в) от Решение 2010/413

Диспозитив

1) Отменя Решение 2012/829/ОВППС на Съвета от 21 декември 2012 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран, доколкото с него името на г‑н Babak Zanjani е включено в приложение II към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета от 26 юли 2010 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Обща позиция 2007/140/ОВППС.

2) Отменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 1264/2012 на Съвета от 21 декември 2012 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 267/2012 относно ограничителни мерки срещу Иран, доколкото с него името на г‑н Zanjani е включено в приложение IX към Регламент (ЕС) № 267/2012 на Съвета от 23 март 2012 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕС) № 961/2010.

3) Запазва действието на Решение 2012/829 и на Регламент за изпълнение № 1264/2012 по отношение на г‑н Zanjani до изтичането на срока за обжалване на това съдебно решение по член 56, първа алинея от Статута на Съда на Европейския съюз или, ако то бъде обжалвано в този срок — до отхвърлянето на жалбата.

4) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

5) Съветът на Европейския съюз понася, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на г‑н Zanjani.