A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. szeptember 18‑i ítélete –

Petro Suisse Intertrade kontra Tanács

(T‑156/13. és T‑373/14. sz. egyesített ügyek)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Megsemmisítés iránti kereset – Az államinál alacsonyabb szintet képviselő jogalany – Kereshetőségi jog és az eljáráshoz fűződő érdek – Elfogadhatóság – Meghallgatáshoz való jog – Értesítési kötelezettség – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog – Nyilvánvaló mérlegelési hiba – Tulajdonhoz való jog”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Harmadik államhoz kapcsolható szervezet által benyújtott kereset – Az azzal szemben korlátozó intézkedéseket bevezető jogi aktus elleni kereset – Elfogadhatóság (EUSZ 29. cikk; EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk) (vö. 39–43. pont)

2.                     Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Olyan aktus, amely valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket von maga után – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 102. cikk, (1) bekezdés; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 24. cikk, (3) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (3) bekezdés) (vö. 46–52. pont)

3.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 61. pont)

4.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 63–67., 69–71. pont)

5.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az uniós jogi aktusok által valamely jogalanynak a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek és szervezetek listáira történő felvétele érdekében meghatározott vagylagos feltételek – A csak e kritériumok egyikére alapított indokolás elégséges volta (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 80. pont)

6.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Hiány – Az uniós bíróság által gyakorolt bírósági felülvizsgálat és az ezen intézkedések meghozatalát követő meghallgatási lehetőség révén biztosított jogok – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 89–92., 95., 107. pont)

7.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válaszadási szakaszban felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 76. cikk, d) pont és 84. cikk, (1) bekezdés) (vö. 114., 115. pont)

8.                     Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 120., 121. pont)

9.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedésnek az ilyen jogalany tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezetekre történő kiterjesztésének kötelezettsége – Tulajdonban vagy ellenőrzés alatt álló szervezet minőség – A Tanács általi esetenkénti értékelés – Az uniós jog releváns rendelkezéseinek alkalmazása – A Tanács mérlegelési jogkörének hiánya (2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont, 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont és 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 122–125., 127. pont)

10.                     Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – A Tanács által az atomfegyverek elterjedésében részt vevőként minősített szervezet tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezet pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. és 17. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 138. pont)

Tárgy

Egyrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozat (HL L 356., 71. o.) és az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 356., 55. o.) megsemmisítése, másrészt pedig a Bizottság 2014. március 14‑i levelében foglalt, a felperessel szemben hozott korlátozó intézkedések fenntartásáról szóló határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Petro Suisse Intertrade Co. SA viseli a saját költségein kívül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket is.