Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 28 martie 2014 – Italia/Comisia
(Cauza T‑117/10)
„FEDR – Reducerea unei contribuții financiare – Program operațional regional 2000-2006 pentru regiunea Apulia (Italia) din cadrul obiectivului nr. 1 – Insuficiențe grave în sistemele de gestionare sau de control care pot conduce la nereguli sistemice – Principiul parteneriatului – Proporționalitate – Articolul 39 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1260/1999 – Articolele 4, 8, 9 și 10 din Regulamentul (CE) nr. 438/2001 – Obligația de motivare – Necompetență”
1. Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțare din partea Uniunii – Obligația statelor membre de a institui sisteme de gestionare și de control – Insuficiențe grave care pot conduce la nereguli cu caracter sistemic – Consecință – Reducerea contribuției financiare [art. 317 TFUE; Regulamentul nr. 1260/1999 al Consiliului, art. 38 alin. (1) și art. 39 alin. (2) lit. (c) și (3); Regulamentul nr. 438/2001 al Comisiei, art. 4 și 10] (a se vedea punctele 50, 51, 91 și 92)
2. Coeziune economică, socială și teritorială – Fondul european de dezvoltare regională – Închiderea conturilor – Refuzul de a acoperi cheltuielile care rezultă din neregularitățile de aplicare a reglementării Uniunii – Contestarea de către statul membru vizat – Sarcina probei – Repartizare între Comisie și statul membru (Regulamentul nr. 1260/1999 al Consiliului; Regulamentul nr. 438/2001 al Comisiei) (a se vedea punctul 56)
3. Coeziune economică, socială și teritorială – Fondul european de dezvoltare regională – Decizie de reducere a unei contribuții financiare – Necesitatea unei proceduri de cooperare prealabile (Regulamentul nr. 1260/1999 al Consiliului, art. 38 și 39) (a se vedea punctul 97)
4. Dreptul Uniunii Europene – Principii – Proporționalitate – Întindere – Desființare integrală a unui sprijin financiar acordat de FEDR – Admisibilitate – Condiții – Sarcina probei – Constatarea unor deficiențe în sistemul de control pus în aplicare de un stat membru – Corecție forfetară de 10 % din cheltuieli – Admisibilitate [art. 5 alin. (4) TUE; Regulamentul nr. 1260/1999 al Consiliului, art. 39 alin. (3)] (a se vedea punctele 108, 115 și 116)
5. Acte ale instituțiilor – Norme de conduită administrativă cu aplicabilitate generală – Act prin care se urmărește producerea de efecte externe – Autolimitarea puterii de apreciere a instituției autoare a actului (a se vedea punctul 110)
6. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei de reducere a cuantumului asistenței financiare a Uniunii (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 125, 129 și 130)
7. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Motiv întemeiat pe lipsa sau pe insuficiența motivării – Motiv întemeiat pe inexactitatea motivării – Distincție (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 126 și 128)
8. Coeziune economică, socială și teritorială – Intervenții structurale – Finanțări ale Uniunii acordate pentru acțiuni naționale – Suspendarea sau reducerea unei contribuții financiare acordate unei acțiuni naționale – Procedură distinctă și independentă de procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor (art. 258 TFUE; Regulamentul nr. 1260/1999 al Consiliului, art. 39) (a se vedea punctele 140-143)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei C(2009) 10350 final a Comisiei din 22 decembrie 2009 de reducere a contribuției financiare din partea Fondului european de dezvoltare regională, acordată Republicii Italiene în temeiul Deciziei C(2000) 2349 a Comisiei din 8 august 2000 de aprobare a programului operațional regional POR Puglia, pentru perioada 2000-2006, în cadrul obiectivului nr. 1 |
Dispozitivul
2) | | Republica Italiană suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană. |