C‑45/12. sz. ügy
Office national d’allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS)
kontra
Radia Hadj Ahmed
(a Cour du travail de Bruxelles [Belgium] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
„Migráns munkavállalók szociális biztonsága – 1408/71/EGK rendelet – Személyi hatály – Harmadik országnak valamely tagállamban tartózkodási joggal rendelkező állampolgára részére családi ellátások nyújtása – 859/2003/EK rendelet – 2004/38/EK irányelv – 1612/68/EGK rendelet – A tartózkodás időtartamára vonatkozó feltétel”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (negyedik tanács), 2013. június 13.
1. Szociális biztonság – Migráns munkavállalók – Uniós szabályozás – Személyi hatály – Migráns munkavállaló családtagjai – Harmadik ország olyan állampolgára, és szintén a harmadik ország állampolgárságával rendelkező lánya, aki kevesebb mint öt évvel korábban azért kapott valamely tagállamban tartózkodási engedélyt, hogy házasságon vagy regisztrált élettársi kapcsolaton kívül csatlakozzon egy migráns munkavállalóhoz, aki egy másik tagállam állampolgára, és szintén e másik tagállam állampolgárságával rendelkező gyermekének édesapja – Időközben véget ért együttélés, az anyjukkal közös háztartásban élő két gyermek – Kizártság – Feltételek
(1408/71 tanácsi rendelet, 1. cikk, f) pont, ii. alpont)
2. Uniós polgárság – A tagállamok területén való szabad mozgáshoz és szabad tartózkodáshoz való jog – 2004/38 irányelv – A családtagok tartózkodási jogának megtartása válás, a házasság érvénytelenítése vagy a regisztrált élettársi kapcsolat megszüntetése esetén – Harmadik ország olyan állampolgára, és szintén valamely harmadik ország állampolgárságával rendelkező lánya, aki kevesebb mint öt évvel korábban azért kapott valamely tagállamban tartózkodási engedélyt, hogy házasságon vagy regisztrált élettársi kapcsolaton kívül csatlakozzon egy migráns munkavállalóhoz, aki egy másik tagállam állampolgára, és szintén e másik tagállam állampolgárságával rendelkező gyermekének édesapja – Időközben véget ért együttélés, az anyjukkal közös háztartásban élő két gyermek – Az alanyi jogon járó családi ellátások nyújtása tekintetében az ötéves tartózkodás időtartamára vonatkozó feltétel – Megengedhetőség
(EUMSZ 18. cikk; 2004/38 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 13. cikk, (2) bekezdés és 14. cikk)
3. Előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések – A Bíróság hatásköre – Az uniós jog releváns rendelkezéseinek azonosítása
(EUMSZ 267. cikk)
4. Személyek szabad mozgása – Munkavállalók – A családtagok tartózkodási joga – Migráns munkavállaló vagy egykori migráns munkavállaló gyermekének tényleges felügyeletét ellátó szülő – Annak szükségessége, hogy a gyermek a fogadó tagállam oktatási rendszerében megkezdje tanulmányait
(1612/68 tanácsi rendelet, 12. cikk)
1. A szociális biztonsági rendszereknek a Közösségen belül mozgó munkavállalókra, önálló vállalkozókra és családtagjaikra történő alkalmazásáról szóló 1408/71 rendeletet akként kell értelmezni, hogy nem tartozik e rendelet hatálya alá valamely harmadik ország állampolgára vagy annak szintén harmadik ország állampolgárságával rendelkező lánya, amennyiben helyzetük a következő:
– a harmadik ország ezen állampolgára kevesebb mint öt évvel korábban azért kapott valamely tagállamban tartózkodási engedélyt, hogy házasságon vagy regisztrált élettársi kapcsolaton kívül csatlakozzon egy másik tagállam állampolgárához, akitől az ezen utóbbi tagállam állampolgárságával rendelkező gyermeke született;
– kizárólag a másik tagállam állampolgára rendelkezik munkavállalói jogállással;
– a harmadik ország említett állampolgárának a másik tagállam állampolgárával való együttélése időközben véget ért, és
– a két gyermek az anyával él közös háztartásban,
kivéve ha a harmadik ország ezen állampolgára vagy lánya a nemzeti törvény értelmében és alkalmazásában valamely másik tagállam állampolgára „családtagjainak” minősülhetnek, ellenkező esetben pedig akkor, ha „elsődlegesen” az ő „eltartottjainak” tekinthetők.
(vö. 34. pont és a rendelkező rész 1. pontja)
2. Az Unió polgárainak és családtagjaiknak a tagállamok területén történő szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogáról szóló 2004/38 irányelv EUMSZ 18. cikkel összefüggésben értelmezett 13. cikkének (2) bekezdését és 14. cikkét akként kell értelmezni, hogy azokkal nem ellentétes az a tagállami szabályozás, amellyel a tagállam valamely harmadik országnak a következő helyzetben lévő állampolgárára nézve az alanyi jogon járó családi ellátások nyújtása tekintetében az ötéves időtartamú tartózkodásra vonatkozó feltételt ír elő, holott saját állampolgáraira nézve azt nem írja elő:
– a harmadik ország ezen állampolgára kevesebb mint öt évvel korábban azért kapott valamely tagállamban tartózkodási engedélyt, hogy házasságon vagy regisztrált élettársi kapcsolaton kívül csatlakozzon egy másik tagállam állampolgárához, akitől az ezen utóbbi tagállam állampolgárságával rendelkező gyermeke született;
– kizárólag a másik tagállam állampolgára rendelkezik munkavállalói jogállással;
– a harmadik ország említett állampolgárának a másik tagállam állampolgárával való együttélése időközben véget ért, és
– a két gyermek az anyával él közös háztartásban.
A 2004/38 irányelv 13. cikke (2) bekezdésének szövegéből ugyanis kifejezetten kitűnik, hogy e rendelkezés értelmében és bizonyos feltételek mellett kizárólag a házasság felbontása, érvénytelenítése vagy a regisztrált élettársi kapcsolat megszüntetése esetén marad fenn az uniós polgár azon családtagjainak tartózkodási joga, akik nem valamelyik tagállam állampolgárai. Házasság vagy regisztrált élettársi kapcsolat hiányában a harmadik ország állampolgára nem hivatkozhat a 2004/38 irányelv 13. cikkének (2) bekezdése, sem pedig az ezen irányelv 14. cikke szerinti tartózkodási jogra, amely utóbbi cikk (2) bekezdése annak felidézésre szorítkozik, hogy az érintett személyeknek meg kell felelniük többek között az említett irányelv 13. cikkében előírt feltételeknek ahhoz, hogy tartózkodási jogukat megtarthassák. Az EUMSZ 18. cikk figyelembevétele nem kérdőjelezi meg ezt a megállapítást.
(vö. 36–38., 54. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
3. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 42. pont)
4. Ahhoz, hogy valamely harmadik ország állampolgára – valamely tagállam olyan állampolgára gyermekének tényleges felügyeletét ellátó szülőként, aki egy másik tagállamban alkalmazásban áll vagy állt – a munkavállalók Közösségen belüli szabad mozgásáról szóló 1612/68 rendelet 12. cikke alapján tartózkodási joggal rendelkezzen, az szükséges, hogy a közös gyermek a fogadó tagállam oktatási rendszerében megkezdje tanulmányait.
(vö. 52. pont)