Rettens dom (Tredje Afdeling) af 13. september 2016 – ENAC mod INEA

(Sag T-695/13)

»Finansiel støtte – projekter af fælles interesse inden for transeuropæiske transport- og energinet – gennemførelse af en undersøgelse i forbindelse med udviklingen af lufthavnen i Bergamo-Orio al Serio (Italien) med henblik på intermodalitet – fastlæggelse af det endelige beløb for den finansielle støtte – ikke støtteberettigede omkostninger – retlig fejl – begrundelsespligt«

1.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – bedømmelse af begrundelsespligten på grundlag af sagens omstændigheder (art. 296 TEUF) (jf. præmis 29-31)

2.                     Tilnærmelse af lovgivningerne – Fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17 – offentlig tjenesteydelseskontrakt – begreb – ingeniørydelser vedrørende gennemførelsen af en undersøgelse angående samme byggeri – unik karakter som følge af deres økonomiske og tekniske funktion – omfattet – den ordregivende enheds opdeling af leveringerne –ikke tilladt (Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, art. 17, stk. 2) (jf. præmis 47, 48, 50 og 60)

3.                     EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen – begreb – administrationens passivitet – ikke omfattet (jf. præmis 76-78 og 80)

4.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene [Rettens procesreglement, art. 76, litra d)] (jf. præmis 82)

5.                     Tilnærmelse af lovgivningerne – fremgangsmåder ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester – direktiv 2004/17 – fravigelse af de fælles regler – betingelser –indskrænkende fortolkning [Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/17, art. 40, stk. 3, litra c) og d); Rådets direktiv 93/38, art. 20, stk. 2, litra c) og d)] (jf. præmis 87, 93, 96 og 97)

Angående

Påstand i henhold til artikel 263 TEUF om annullation af skrivelse af 18. marts og 23. oktober 2013 fra Forvaltningsorganet for Det Transeuropæiske Transportnet (TEN-T EA), nu INEA, vedrørende visse omkostninger afholdt til gennemførelse af en feasibilityundersøgelse vedrørende intermodaliteten af lufthavnen i Bergamo-Orio al Serio (Italien) efter økonomisk støtte tildelt af Kommissionen til sagsøgeren.

Konklusion

1) Forvaltningsorganet for Innovation og Netværk frifindes.

2) Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC, den italienske civile luftfartsmyndighed) betaler sagens omkostninger.