Predlog za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo Tallinna Halduskohus (Estonija) 17. julija 2023 – Warmeston OÜ/AS Elering

(Zadeva C-446/23, Warmeston)

Jezik postopka: estonščina

Predložitveno sodišče

Tallinna Halduskohus

Stranki v postopku v glavni stvari

Tožeča stranka: Warmeston OÜ

Tožena stranka: AS Elering

Vprašanji za predhodno odločanje

Kako je treba razlagati pojem (naložbeni) projekt v smislu točk 42 in 43 Sklepa Evropske komisije SA.47354 z dne 6. decembra 2017? Kako oceniti, kateri izdatki so povezani s projektom in bi lahko potencialno privedli do tega, da bi bil projekt na dan 31. decembra 2016 na taki razvojni stopnji, da bi bilo zelo verjetno, da bo dokončan (pri tem projektu gre za začetek del)?

(a)    Ali lahko del projekta, ki vključuje obrat za proizvodnjo električne energije, med drugim vključuje tudi obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije (npr. obrat za proizvodnjo lesnih peletov)?

(b)    Ali je odgovor na zgornje vprašanje odvisen od tega:

(i)    ali je ta obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije, ekonomsko povezan z obratom za proizvodnjo električne energije;

(ii)    ali mora biti ta obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije, tehnično (energetsko) povezan z obratom za proizvodnjo električne energije, tj. ali je od njega odvisno delovanje, napajanje ali podobno obrata za proizvodnjo električne energije;

(iii)    ali je bila gradnja tega obrata, ki ni obrat za proizvodnjo energije, sama po sebi gospodarsko donosna in tehnološko smiselna (na primer, obratuje že več kot deset let in nosilec projekta v tem času ni sprejel nobenih ukrepov za izgradnjo obrata za proizvodnjo električne energije)?

(c)    Ali je lahko obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije, med drugim del projekta za izgradnjo obrata za proizvodnjo električne energije samo zato, ker je ekonomsko bolj upravičeno, da obratuje skupaj z obratom za proizvodnjo električne energije?

(d)    Ali je treba med drugim preveriti, ali je obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije, del projekta za izgradnjo obrata za proizvodnjo električne energije (to je ali bi nosilec projekta zgradil obrat, ki ni obrat za proizvodnjo energije, če ne bi načrtoval obrata za proizvodnjo električne energije) – ali obratno?

Ali je treba pri presoji začetka del v smislu točke 42 Sklepa Evropske komisije SA.47354 z dne 6. decembra 2017 kot podlago upoštevati samo formalno sprejetje brezpogojnih zavez (na primer s podpisom v ta namen) ali je treba v vsakem primeru dodatno vsebinsko preučiti, ali je bil projekt na taki stopnji razvoja, da je bilo zelo verjetno, da bo dokončan, in ali bi imela opustitev projekta za podjetje tudi vsebinsko škodljive posledice?

(a)    Ali je treba med drugim oceniti stopnjo razvoja projekta za vse različne možnosti začetka del, vključno z začetkom gradbenih del?

(b)    Kako je treba med drugim oceniti vsebino sprejetih zavez? Ali se lahko upošteva razmerje med izvedenimi naložbami/sprejetimi zavezami/gradbenimi deli/izdatki in skupno vrednostjo projekta? Ali je pomembno tudi, ali se sprejete zaveze nanašajo na obrat za proizvodnjo električne energije ali na infrastrukturo projekta?

(c)    Ali je mogoče šteti, da so se dela začela, med drugim če je podjetje sprejelo zaveze/izvedlo naložbe/začelo gradbena dela/nabavilo opremo pred 31. decembrom 2016, vendar je obseg izdatkov v primerjavi z obsegom celotnega projekta tako majhen, da ni mogoče šteti, da je projekt na taki stopnji razvoja, da bo zelo verjetno dokončan? Kakšno razmerje med izdatki in celotno vrednostjo projekta se lahko razumno šteje za zadostno, da bi se štelo, da je projekt na taki stopnji razvoja, da bo zelo verjetno dokončan?

(d)    Ali mora država članica pri presoji, med drugim, ali se dela lahko štejejo za začeta, ugotoviti obstoj spodbujevalnega učinka ali ga je treba v skladu s Sklepom Evropske komisije SA.47354 z dne 6. decembra 2017 predpostavljati?

____________