Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 10 juli 2014 – Moallem Insurance mot rådet

(mål T‑182/13)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits mot Iran för att förhindra spridningen av kärnvapen – Frysning av tillgångar – Motiveringsskyldighet – Oriktig bedömning”

1.                     Invändning om rättsstridighet – Räckvidd – Rättsakter mot vilka invändning om rättsstridighet kan göras – Rättsakt av allmän karaktär som ligger till grund för det angripna beslutet – Krav på en juridisk koppling mellan den angripna rättsakten och den ifrågasatta allmänna rättsakten (Artikel 277 FEUF) (se punkterna 25 och 26)

2.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder mot Iran – Åtgärderna har vidtagits för att bekämpa kärnvapenspridning – Prövningens omfattning (Artikel 275 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47) (se punkterna 31, 32)

3.                     Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Skyldighet att upplysa om nya omständigheter som läggs den berörde till last – Räckvidd (Rådets beslut2012/829/PESC; rådets förordning nr 1264/2012) (se punkterna 34, 35, 43–45)

4.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Skyldighet att underrätta den berörde om motiveringen samtidigt med antagandet av den rättsakt som går vederbörande emot eller strax därefter – Gränser – Unionens eller medlemsstaternas säkerhet eller deras internationella relationer – Räckvidd (se punkterna 36–42)

5.                     Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Delvis ogiltigförklaring av en förordning eller ett beslut om antagande av restriktiva åtgärder mot Iran – Ogiltigförklaringen av rättsakterna börjar gälla när tidsfristen för överklagande löper ut eller när överklagandet ogillas (Artikel 264 andra stycket FEUF och 266 FEUF; domstolens stadga, artiklarna 56 första stycket och 60 andra stycket; rådets beslut 2012/829/PESC; rådets förordning nr 1264/2012) (se punkterna 54–60 samt punkt 3 i domslutet)

Saken

I första hand talan om ogiltigförklaring dels av rådets beslut 2012/829/Gusp av den 21 december 2012 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 356, s. 71), i den del det innebär att sökandens namn tas upp i förteckningen i bilaga II till rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp (EUT L 195, s. 39), dels av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1264/2012 av den 21 december 2012 om genomförande av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 356, s. 55), i den del det innebär att sökandens namn tas upp i förteckningen i bilaga IX till rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 (EUT L 88, s. 1), och i andra hand talan om fastställande av att artikel 12 i beslut 2010/413 och artikel 35 i förordning nr 267/2012 inte är tillämpliga på sökanden.

Domslut

1) Rådets beslut 2012/829/Gusp av den 21 december 2012 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den del det innebär att namnet på Moallem Insurance Co. tas upp i förteckningen i bilaga II till rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp.

2) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1264/2012 av den 21 december 2012 om genomförande av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den del det innebär att namnet på Moallem Insurance Co. tas upp i förteckningen i bilaga IX till rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010.

3) Verkningarna av beslut 2012/829 och av genomförandeförordning nr 1264/2012 kvarstår vad gäller Moallem Insurance från deras ikraftträdande till dagen då den överklagandefrist som avses i artikel 56 första stycket i stadgan för Europeiska unionens domstol löper ut eller, om ett överklagande ges in inom nämnda frist, till den dag då överklagandet ogillas.

4) Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Moallem Insurances rättegångskostnader.