Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 26. novembra 2015 –
Comunidad Autónoma de Cataluña in CTTI/Komisija

(Zadeva T‑465/13)

„Državne pomoči – Digitalna televizija – Pomoč za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih v Španiji – Sklep o razglasitvi delne združljivosti in delne nezdružljivosti pomoči z notranjim trgom – Prednost – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Člen 107(3)(c) PDEU – Nove pomoči“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Sklep Komisije, ki je naslovljen na državo članico in s katerim je ugotovljena nezdružljivost pomoči z notranjim trgom – Tožba regionalnega organa, ki je dodelil navedeno pomoč – Dopustnost (člen 263, četrti odstavek, PDEU) (Glej točko 34.)

2.                     Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Vložitev samo ene tožbe s strani dveh tožečih strank – Dopustnost tožbe glede ene od tožečih strank – Nujnost preizkusa dopustnosti tožbe glede druge tožeče stranke – Neobstoj (člen 263 PDEU) (Glej točko 34.)

3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev – Prvi pogoj, določen v sodbi Altmark – Jasno opredeljene obveznosti javne storitve – Neobstoj upravičenega podjetja, ki je dejansko odgovorno za izvrševanje obveznosti javne službe – Vključenost v pojem (člena 14 PDEU in 107(1) PDEU; Protokol št. 26, priložen Pogodbam EU in DEU) (Glej točke 42 in od 50 do 52, 54, 57, 61, 63 ter 64.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa (člen 107(1) PDEU) (Glej točko 62.)

5.                     Konkurenca – Podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Sektor radiodifuzije – Določitev storitev splošnega gospodarskega pomena – Razlikovanje med opravljanjem storitve radiodifuzije in upravljanjem radiodifuznih omrežij – Dopustnost (člen 107(1) PDEU; Protokol št. 29, priložen Pogodbam EU in DEU) (Glej točke 67, 68, 70 in 71.)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Odločba Komisije – Sodni nadzor – Prosta presoja dejstev in dokazov (Glej točko 72.)

7.                     Konkurenca – Podjetja pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Sektor radiodifuzije – Opredelitev storitve upravljanja omrežij kot storitve splošnega gospodarskega pomena – Zahteva – Spoštovanje načela tehnološke nevtralnosti (člena 107(1) PDEU in 108 PDEU) (Glej točke od 78 do 80.)

8.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odprava pomanjkljivosti v obrazložitvi med sodnim postopkom – Nedopustnost (člen 296 PDEU) (Glej točko 86.)

9.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Diskrecijska pravica Komisije – Sodni nadzor – Meje (člen 107(3) PDEU) (Glej točke 97, 98 in 103.)

10.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Sporočilo o digitalnem prehodu – Pravna narava – Okvirna pravila ravnanja, ki pomenijo samoomejitev diskrecijske pravice Komisije (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU; Sporočilo Komisije COM(2003) 541 final) (Glej točko 101.)

11.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Upoštevanje položaja, ki je obstajal ob sprejetju ukrepa (člen 107(3) PDEU) (Glej točke 106, 108 in 109.)

12.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Upravni postopek – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Dokazno breme dodeljevalca in potencialnega prejemnika pomoči (člen 4(3) PEU; člen 107(3) PDEU) (Glej točko 110.)

13.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Prepoved – Odstopanja – Pomoči, ki jih je mogoče šteti za združljive z notranjim trgom – Presoja glede na člen 107(3)(c) PDEU – Upoštevanje prejšnje prakse – Izključitev (člen 107(3)(c) PDEU) (Glej točko 111.)

14.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Zaporedne intervencije države, ki so med seboj neločljivo povezane – Presoja ukrepov kot celote – Dopustnost (člena 107(3) PDEU in 108 PDEU) (Glej točki 115 in 116.)

15.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Obstoječe pomoči in nove pomoči – Ukrep, ki se nanaša na spremembo sistema obstoječih pomoči – Sprememba, ki vpliva na bistvo sheme – Opredelitev sistema za novo pomoč (člen 108(1) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 1(c); Uredba Komisija št. 794/2004, člen 4(1)) (Glej točke od 128 do 132.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije 2014/489/EU z dne 19. junija 2013 o državni pomoči SA.28599 ((C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)) Kraljevine Španije za uvedbo digitalne prizemne televizije na oddaljenih in manj urbaniziranih območjih (zunaj avtonomne skupnosti Kastilja in Manča) (UL L 217, str. 52).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Comunidad Autónoma de Cataluña in Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació de la Generalitat de Catalunya (CTTI) poleg svojih stroškov nosita stroške Evropske komisije in družbe SES Astra.