Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 24 april 2012 — Evropaïki Dynamiki/Commissie

(Zaak T‑554/08)

„Overheidsopdrachten voor dienstverlening — Aanbestedingsprocedure — Verlening van bedrijfs-, technische en projectadviesdiensten voor computertoepassingen in Europese Unie op gebied van douane, accijnzen en belastingen — Afwijzing van offerte van inschrijver — Gunning van opdracht aan andere inschrijver — Beroep tot nietigverklaring — Niet-ontvankelijkheid — Beroep tot schadevergoeding — Criteria voor selectie en gunning — Motiveringsplicht — Kennelijke beoordelingsfout”

1.                     Beroep tot nietigverklaring — Natuurlijke of rechtspersonen — Procesbevoegdheid — Aanbestedingsprocedure — Beslissing van aanbestedende dienst gericht tot consortium zonder rechtspersoonlijkheid dat inschrijving heeft ingediend — Beroep ingesteld door vennootschap dat tot dit consortium behoort — Ontvankelijkheid (Art. 230, vierde alinea, EG) (cf. punten 31‑33)

2.                     Overheidsopdrachten van Europese Unie — Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen — Beoordelingsvrijheid van instellingen — Rechterlijke toetsing — Grenzen (cf. punten 37, 80, 97)

3.                     Overheidsopdrachten van Europese Unie — Gunning van opdracht na aanvraag van aanbiedingen — Beoordelingsvrijheid van instellingen — Selectiecriteria — Verplichting tot eerbieding van beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en tot nakoming van transparantieplicht — Geen verplichting tot laten van marge tussen minimum- en maximumaantal aan te dragen bewijzen van bekwaamheid van inschrijvers (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89 en 97, lid 1; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 135, leden 1, 2 en 5) (cf. punten 38, 41‑45)

4.                     Recht van Unie — Beginselen — Bescherming van gewettigd vertrouwen — Voorwaarden (cf. punten 51, 67)

5.                     Overheidsopdrachten van Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Mogelijkheid voor aanbestedende dienst om na opening van inschrijvingen contact op te nemen met inschrijver — Verplichting tot opname van contact in geval van mogelijkheid of noodzaak om verduidelijkingen over offerte te krijgen — Eerbieding van beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 89, lid 1, en 148, lid 3; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 146, lid 3, en 148, lid 3) (cf. punten 52‑53, 55‑56, 58, 65)

6.                     Procedure — Aanvoering van nieuwe middelen in loop van geding — Voorwaarden — Nieuw middel — Begrip (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2, eerste alinea) (cf. punt 119)

7.                     Overheidsopdrachten van Europese Unie — Aanbestedingsprocedure — Verplichting voor aanbestedende diensten om inschrijver die ernstige fout in uitoefening van beroep heeft gemaakt, uit te sluiten van procedure — Inschrijver die zich beroept op ernstige fout in uitoefening van beroep van vennootschap aan wie opdracht is gegund — Onderzoek door aanbestedende diensten van aangevoerde feiten — Beoordeling prima
facie — Verplichting om ongegronde elementen in verband met fraude buiten beschouwing te laten en auteur van beschuldigingen daarvan in kennis te stellen (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 93, lid 1, sub c, en 94; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 133) (cf. punten 124, 126‑127, 132)

8.                     Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting —
Omvang — Besluit, in kader van procedure voor plaatsen van overheidsopdracht, om offerte niet aan te nemen — Beoordeling op basis van informatie waarover verzoekende partij beschikte ten tijde van instelling van beroep (Art. 253 EG; verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 100, lid 2; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 149)
(cf. punten 136‑139)

9.                     Procedure — Inleidend verzoekschrift — Vormvereisten — Vaststelling van voorwerp van geschil — Summiere uiteenzetting van aangevoerde
middelen — Verzoek tot vergoeding van door instelling van Unie veroorzaakte schade (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punten 162‑163)

10.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid — Voorwaarden —
Onrechtmatigheid — Schade — Causaal verband — Ontbreken van een van voorwaarden — Volledige verwerping van beroep tot schadevergoeding (Art. 288, tweede alinea, EG) (cf. punten 167‑168)

Voorwerp

Enerzijds, een vordering, ingesteld krachtens de artikelen 225 EG en 230 EG, tot nietigverklaring van de beschikking van de Commissie van 26 september 2008 tot afwijzing van de offerte die het door verzoekster en andere vennootschappen gevormde consortium had ingediend in het kader van aanbestedingsprocedure „TAXUD/2007/AO-005” betreffende de verlening van bedrijfs-, technische en projectadviesdiensten voor computertoepassingen in de Europese Unie op het gebied van douane, accijnzen en belastingen (TiMea), en van alle daaropvolgende beschikkingen, daaronder begrepen de beschikking om de opdracht aan een andere inschrijver te gunnen, en, anderzijds, een vordering tot schadevergoeding, ingesteld krachtens de artikelen 225 EG, 235 EG en 288 EG

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Evropaïki Dynamiki — Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van de Europese Commissie.