Rettens dom (Femte Afdeling) af 15. december 2016 –TestBioTech m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-177/13)
»Miljø – genetisk modificerede produkter – genetisk modificeret MON 87701 x MON 89788-sojabønne – anmodning om intern prøvelse af afgørelse om tilladelse til markedsføringen afslået – begrundelsespligt – åbenbart urigtigt skøn«
1. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – begreb – akt, der ikke er endelig i forhold til sagsøgeren – omfattet – grænser
(Art. 263, stk. 4, TEUF)
(jf. præmis 44 og 46)
2. Internationale aftaler – aftaler indgået af Unionen – konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet. – retsvirkninger – forrang for afledte EU-retsakter – prøvelse af lovligheden af en afledt EU-retsakt i forhold til den nævnte konventions bestemmelser – udelukket
(Århuskonventionen, art. 9, stk. 3; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1367/2006, art. 10, stk. 1)
(jf. præmis 50)
3. Miljø – Århuskonventionen – overførsel til Unionens ordning – ikkestatslige organisationer mulighed for at anmode om en fornyet intern prøvelse af forvaltningsakter på miljøområdet – genstanden for den fornyede prøvelse
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1367/2006, art. 10, stk. 1, og art. 11)
(jf. præmis 51)
4. Miljø – Århuskonventionen – overførsel til Unionens ordning – ikkestatslige organisationer mulighed for at anmode om en fornyet intern prøvelse af forvaltningsakter på miljøområdet – mulighed for at kræve vedtagelse af en specifik foranstaltning – foreligger ikke
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1367/2006, art. 10)
(jf. præmis 55)
5. Miljø – Århuskonventionen – overførsel til Unionens ordning – ikkestatslige organisationer mulighed for at anmode om en fornyet intern prøvelse af forvaltningsakter på miljøområdet – nærmere angivelse af begrundelsen for den fornyede prøvelse – nødvendigt at angive de elementer, der kan rejse tvivl om, hvorvidt den pågældende akt er velbegrundet – Kommissionens forpligtelse til at undersøge, om disse elementer foreligger – rækkevidde
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1367/2006)
(jf. præmis 67, 83, 85-87 og 109)
6. Miljø – Århuskonventionen – overførsel til Unionens ordning – ikkestatslige organisationer mulighed for at anmode om en fornyet intern prøvelse af forvaltningsakter på miljøområdet – anmodning afslået som ugrundet – Domstolens prøvelsesret – grænser
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1367/2006, art. 10)
(jf. præmis 76-80)
7. Tilnærmelse af lovgivningerne – genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer – forordning nr. 1829/2003 – tilladelse til markedsføring – Kommissionens skøn – bindende karakter af udtalelsen fra Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet – foreligger ikke
(Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1829/2003, art. 4 og 16)
(jf. præmis 103)
8. Beskyttelse af den offentlige sundhed – fastlæggelse af risikoniveauet – anvendelse af forsigtighedsprincippet – rækkevidde – begreberne risiko og fare – fastsættelse af det risikoniveau, der anses for at være uacceptabelt for samfundet – kompetencen hos den EU-institution, der er udpeget i henhold til den gældende ordning
(Art. 168, stk. 1, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1829/2003, 32. og 43. betragtning)
(jf. præmis 104-109)
9. EU-ret – principper – beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser – præcise løfter afgivet af administrationen
(jf. præmis 115)
10. Annullationssøgsmål – anbringender – manglende eller utilstrækkelig begrundelse – anbringende forskelligt fra anbringendet vedrørende retsaktens materielle lovlighed
(Art. 263 TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 129)
11. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – bedømmelse af begrundelsespligten på grundlag af sagens omstændigheder
(Art. 296, stk. 2, TEUF)
(jf. præmis 130)
12. Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – generel henvisning til andre skriftlige indlæg, der er vedlagt som bilag til stævningen – afvisning
[Statutten for Domstolen, art. 21; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)]
(jf. præmis 141)
13. Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – generel henvisning til omstændigheder, som er gjort gældende i forbindelse med et anbringende, til støtte for et andet – afvisning
[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)]
(jf. præmis 145 og 146)
14. Retslig procedure – fremlæggelse af beviser – frist – for sen indgivelse af beviser – betingelser
(Rettens procesreglement, art. 85, stk. 3)
(jf. præmis 250 og 251)
15. Miljø – Århuskonventionen – overførsel til Unionens ordning – adgang til klage og domstolsprøvelse – rimeligheden af sagsomkostninger – bedømmelseskriterier
(Århuskonventionen, art. 9, stk. 4)
(jf. præmis 302)
16. Retslig procedure – behandling af sager ved Retten – beskyttelse af parterne mod upassende anvendelse af retsakter – rækkevidde – offentliggørelse på internettet af modpartens svarskrift – procedurefordrejning – hensyntagen hertil ved fordelingen af sagens omkostninger
(Rettens procesreglement, art. 135, stk. 2)
(jf. præmis 307)
Angående
| Påstand støttet på artikel 263 TEUF om annullation af Kommissionens afgørelse af 8. januar 2013 om intern gennemgang af Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2012/347/EU af 28. juni 2012 om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 87701 x MON 89788-sojabønne (MON-877Ø1-2 x MON-89788-1), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/200 (EUT 2012, L 171, s. 13). |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV og Sambucus eV bærer deres egne omkostninger og betaler de af Kommissionen afholdte omkostninger. |
3) | | Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland, Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) og Monsanto Europe samt Monsanto Company bærer deres egne omkostninger. |