Rettens dom (Femte Afdeling) af 27. september 2012 – Wam Industriale mod Kommissionen

(Sag T-303/10)

»Statsstøtte – en virksomheds etablering i visse tredjestater – lån til nedsat rente – afgørelse, hvorved støtten erklæres delvis uforenelig med fællesmarkedet, og der anordnes påbud om tilbagesøgning heraf – afgørelse truffet efter Rettens annullation af den oprindelige afgørelse vedrørende den samme procedure – opfyldelse af en dom afsagt af Retten – begrundelsespligt – princippet om god forvaltningsskik – forpligtelse til at udvise omhu – omsorgspligt«

1.                     Statsstøtte – kommissionsafgørelse om en støttes uforenelighed med fællesmarkedet – kendetegn ved konkurrencebegrænsning og påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 107, stk. 1, TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 23, 24, 49 og 53)

2.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – afgørelse vedrørende støtte til finansiering af omkostninger forbundet med indtrængen på markedet i tredjelande – bedømmelseskriterier (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 25-27 og 52)

3.                     Retslig procedure – frist for fremlæggelse af beviser – artikel 48, stk. 1, i Rettens procesreglement – anvendelsesområde – dokumenter fremskaffet efter anmodning om aktindsigt i de nationale myndigheders sagsmappe – gyldig begrundelse for forsinkelse, hvis anmodningen ikke er fremsat i god tid – foreligger ikke (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 1, og 66, stk. 2) (jf. præmis 69 og 70)

4.                     Statsstøtte – kommissionsbeslutning om en støttes uforenelighed med fællesmarkedet – begrundelsespligt – rækkevidde – pligt til at begrunde en ændring af vurderingen i forhold til tidligere afgørelser – foreligger ikke (art. 107 TEUF, 108 TEUF og 296 TEUF) (jf. præmis 88 og 124)

5.                     Statsstøtte – påtænkte støtteforanstaltninger – pligt til forudgående anmeldelse og til udsættelse af iværksættelsen af støtten – rækkevidde (art. 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 99)

6.                     Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – ingen undersøgelse i en forholdsvis lang periode af en ny, ikke anmeldt støtte – ændring til en eksisterende støtte – ikke omfattet (art. 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 101)

7.                     Statsstøtte – eksisterende og ny støtte – kvalificering som eksisterende støtte – kriterier – generel støtteordning godkendt af Kommissionen – krav om en udtrykkelig afgørelse [Rådets forordning nr. 659/1999, art. 1, litra b), nr. ii)] (jf. præmis 104)

8.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – medlemsstaterne, der tildeler støtten, og støttemodtageren er forpligtet til at udvise omhu for at fremkomme med alle relevante oplysninger – ingen bemærkninger fra de interesserede parter – ingen virkning for gyldigheden af Kommissionens afgørelse – forpligtelse til af egen drift at undersøge forhold, som ikke udtrykkeligt er anført – foreligger ikke [art. 107, stk. 3, litra c), TEUF og art. 108, stk. 2, TEUF] (jf. præmis 118-120)

9.                     Statsstøtte – støttekategorier fastsat ved forordning, der kan anses for forenelige med fællesmarkedet – gruppefritagelsesforordninger– støtte af beskedent omfang – Rådets forordning nr. 1998/2006 – anvendelsesområde – støtte til eksportrelaterede aktiviteter – begreb [art. 107, stk. 1, TEUF; Kommissionens forordning nr. 70/2001, art. 1, stk. 2, litra b), nr. 1998/2006, art. 1, stk. 1, litra d), og nr. 800/2008, art. 1, stk. 2, litra a)] (jf. præmis 126-131)

10.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – støtte af beskedent omfang – opdeling af en støtte, der overstiger det gældende loft, med det formål at henføre en del af støtten under de minimis-reglen – ikke tilladt (art. 107, stk. 1, TEUF og 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 141-144)

11.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – genoprettelse af den oprindelige situation – beregning af det beløb, der skal tilbagebetales – lån til favørrente – tilbagebetaling af forskellen mellem renter svarende til markedsrenten og de faktisk betalte renter – vurdering af markedsrenten i forhold til de rentesatser, der anvendes på tidspunktet for godkendelsen af lånet (art. 108 TEUF; Rådets forordning nr. 659/1999, art. 14, stk. 1) (jf. præmis 157-159)

12.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – støtte ydet i strid med procedurereglerne i artikel 108 TEUF – princippet om beskyttelse af den berettigede forventning – medlemsstats påberåbelse af princippet for at forhindre tilbagesøgningen – ikke tilladt – eventuel berettiget forventning hos støttemodtagerne – tilladt under særlige omstændigheder (art. 108 TEUF) (jf. præmis 169)

13.                     Annullationssøgsmål – dom om annullation – rækkevidde – kommissionsafgørelse, som erklærer en støtte for uforenelig med fællesmarkedet og anordner tilbagebetaling – annullation grundet manglende begrundelse– vedtagelse af en ny afgørelse på grundlag af gyldige tidligere beviser – lovlig (art. 108 TEUF) (jf. præmis 180-182)

14.                     Statsstøtte – Kommissionens undersøgelse – princippet om god forvaltningsskik – overholdelse af en rimelig frist – konkret vurdering – skade for støttemodtageren knyttet til de renter, som skal erlægges ved tilbagebetalingen – foreligger ikke (art. 108 TEUF) (jf. præmis 192 og 203)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2011/134/EU af 24. marts 2010 om Italiens statsstøtte C 4/03 (ex NN 102/02) til Wam SpA (EUT 2011 L 57, s. 29).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Wam Industriale SpA betaler sagens omkostninger.