2012 m. rugsėjo 27 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Italija prieš Komisiją
(Byla T‑257/10)
„Valstybės pagalba – Įmonės įsteigimas tam tikrose trečiosiose šalyse – Lengvatinės paskolos – Sprendimas pripažinti pagalbą iš dalies nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodymas ją susigrąžinti – Sprendimas, priimtas Bendrajam Teismui panaikinus pradinį sprendimą dėl tos pačios procedūros – „Res judicata“ principas – Pareiga motyvuoti“
1. Valstybių teikiama pagalba – Ketinimas suteikti pagalbą – Pareiga pranešti iš anksto ir laikinai sustabdyti pagalbos įgyvendinimą – Apimtis – Vėlesnis pranešimas Komisijai apie priemones – Metiniai pranešimai apie esamas pagalbos schemas – Nepakankamumas (SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 2 ir 21 straipsniai) (žr. 24–27 punktus)
2. Teismo procesas – Ieškinys – Formos reikalavimai – Bylos dalyko nustatymas – Pagrindų, kuriais remiamasi, santrauka (Teisingumo Teismo statuto 21 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 44 straipsnio 1 dalies c punktas) (žr. 28 punktą)
3. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Pagalba, suteikta pažeidžiant SESV 108 straipsnio procedūros taisykles – Teisėtų lūkesčių apsaugos principas – Apsauga, taikoma naudos gavėjams – Valstybės narės, kuri suteikė pagalbą, rėmimasis šiuo principu – Neleistinumas – Valstybės narės rėmimasis šiuo principu savo naudai – Nepriimtinumas – Komisijos neveikimas santykinai ilgą laiką – Poveikio nebuvimas (SESV 107 straipsnis ir 108 straipsnis) (žr. 29 punktą)
4. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Formalios tyrimo procedūros pradžia – Maksimalus dviejų mėnesių terminas – Netaikymas, kai apie pagalbą nebuvo pranešta (SESV 108 straipsnio 3 dalis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 4 straipsnio 6 dalis) (žr. 35–37 ir 39 punktus)
5. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka ir nurodoma ją grąžinti – Komisijos sprendimas, priimtas dėl motyvų nebuvimo panaikinus pirmąjį sprendimą – „Ne bis in idem“ principas – Pažeidimas – Nebuvimas (SESV 107 straipsnis) (žr. 41 punktą)
6. Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Pareiga priimti įgyvendinimo priemones – Apimtis – Atsižvelgimas į teismo sprendimo motyvus ir į rezoliucinę dalį – Naujo akto priėmimas remiantis ankstesniais parengiamaisiais aktais – Leistinumas (SESV 266 straipsnis) (žr. 44–47 punktus)
7. Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl materialaus teisėtumo (SESV 263 straipsnis ir 296 straipsnis) (žr. 53, 54 ir 74 punktus)
8. Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisė į gynybą – Taikymas Komisijos pradėtoms administracinėms procedūroms – Pagalbos projektų tyrimas – Apimtis (SESV 108 straipsnis) (žr. 63, 66 ir 67 punktus)
9. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos sprendimas, kuriuo pagalba pripažįstama nesuderinama su bendrąja rinka – Žalos konkurencijai ir poveikio valstybių narių tarpusavio prekybai apibūdinimas – Pareiga motyvuoti – Apimtis (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir SESV 296 straipsnis) (žr. 75 ir 76 punktus)
10. Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai –Žala konkurencijai – Sprendimas dėl pagalbos, kuria siekiama finansuoti komercinio įsiskverbimo į trečiąsias šalis išlaidas – Vertinimo kriterijai (SESV 107 straipsnio 1 dalis) (žr. 77–79, 93–95, 97, 99 ir 100 punktus)
11. Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Apimtis – Absoliuti „res judicata“ galia – Apimtis – Atsižvelgimas į teismo sprendimo motyvus ir į rezoliucinę dalį – Komisijos sprendimas, priimtas dėl motyvų nebuvimo panaikinus pirmąjį sprendimą (žr. 104, 111 ir 114 punktus)
12. Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Nedidelė pagalba – Reglamentas Nr. 1998/2006 – Taikymo sritis – Pagalbos veiklai, susijusiai su eksportu, neįtraukimas – Sąvoka (SESV 107 straipsnio 1 dalis; Komisijos reglamento Nr. 1998/2006 1 straipsnio 1 dalies d punktas) (žr. 117, 119–121 ir 124 punktus)
13. Valstybių teikiama pagalba – Poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai – Nedidelė pagalba – Pagalbos, viršijančios taikomą ribą, skaidymas, kad jos daliai būtų galima pritaikyti „de minimis“ taisyklę – Nepriimtinumas (SESV 107 straipsnio 1 dalis ir SESV 108 straipsnio 3 dalis) (žr. 127–130 punktus)
14. Valstybių teikiama pagalba – Komisijos tyrimas – Pagalbą teikiančios valstybės narės ir jos gavėjo rūpestingumo pareiga, susijusi su pranešimu apie kiekvieną reikšmingą aplinkybę – Suinteresuotųjų asmenų pastabų nebuvimas – Poveikio nebuvimas Komisijos sprendimo galiojimui – Pareiga savo iniciatyva išnagrinėti aiškiai nenurodytus faktus – Nebuvimas (SESV 107 straipsnio 3 dalies c punktas ir SESV 108 straipsnio 2 dalis) (žr. 135–137 punktus)
15. Valstybių teikiama pagalba – Neteisėtos pagalbos susigrąžinimas – Ankstesnės situacijos atkūrimas – Grąžintinos sumos apskaičiavimas – Paskola su lengvatine palūkanų norma – Skirtumo tarp palūkanų, mokėtinų pagal rinkoje esančią normą, ir faktiškai sumokėtųjų grąžinimas – Rinkoje esančios normos vertinimas atsižvelgiant į palūkanų normą, taikytą paskolos patvirtinimo momentu (SESV 108 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 659/1999 14 straipsnio 1 dalis) (žr. 147, 150–152 punktus)
Dalykas
| Prašymas panaikinti 2010 m. kovo 24 d. Komisijos sprendimą 2011/134/ES dėl valstybės pagalbos C 4/03 (ex NN 102/02), kurią Italija suteikė | WAM SpA | (OL L 57, 2011, p. 29). |
Rezoliucinė dalis
2. | | Priteisti iš Italijos Respublikos bylinėjimosi išlaidas. |